美中AI之争 美国靠创新领跑

美中两国近日都端出人工智能（AI）发展大计：中共计划以举国体制推动AI“深度融合”于社会治理和产业升级，美国则强调创新自由与全球领导。受访专家指，尽管中国AI应用有进展，但在算法、算力、制度弹性等条件上，仍难与美国分庭抗礼。

中共以“举国体制”加速AI普及 政策驱动产业布局

中共国务院于7月31日召开常务会议，通过《关于深入实施“人工智慧＋”行动的意见》，强调要推动AI于经济社会各领域加快普及、深度融合。

据报道，会议指出AI技术正加速演进，中（共）国须充分发挥产业体系完备、市场辨模大、应用场景丰富等优势，打造“创新-应用”循环，并由政府部门与国有企业率先示范。

针对此一政策导向，中国问题专家王赫指出：“这种做法典型地体现了中共一贯的‘计划经济’思维，采取‘举国体制’推动发展，并试图将智能化转型的主导权牢牢掌握在政府和国有企业手中。”

他补充说，中共一直试图对美国进行“弯道超车”“换道超车”，而智能化转型正是其认为必须抢先掌握的时代浪潮。

国际事务专家孙国祥接受大纪元采访时分析说，中共当前推动AI的背景因素包括人口红利减退和制造业升级压力、“数字中国”和新基础建设战略延续，以及社会治理智能化需求，尤其是公安、交通、医疗等公共服务场域。

“最后，面对美国加速AI军事跟产业整合的趋势，中共也将AI视为是未来全球科技霸权的争夺关键。”现任台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授的孙国祥说道。

孙认为，中共打算藉由政府部门与国企的应用场景，形成所谓“政策场景拉动”机制，推动以政府主导的技术与标准，并在全球AI治理上占有一席之地。

美国加码AI布局 川普强调“不容外国算法主导未来”

尽管中方全力发展AI，美国方面也不遑多让。川普总统7月23日在华府公开发表“赢得人工智能竞赛”演说，宣布《人工智能行动计划》，并签署三项行政命令，目标是“我们的子孙不会生活在一个被对手的算法控制的星球上”。

该计划主张加快联邦AI基础设施建设，鼓励AI技术出口盟友，并防止“极左意识形态”主导AI模型。

美国副总统万斯也于7月25日一场座谈会中强调，AI是带动生产力与就业的核心引擎，应鼓励创新而非过度管制。他并指出，美国须加快脚步对抗中（共）国在AI领域的追赶，并藉由“美国科技堆叠”（American technology stack）建立新秩序，以科技主导地缘政治未来。

根据斯坦福大学《2025 AI指数报告》（Stanford AI Index 2025），美国2024年共研发40款具影响力AI模型，中国为15款。但在评估代码生成性能测试如HumanEval上，美中差距自31.6%缩至3.7%。Insikt Group进一步指出，中国生成式模型效能仅落后美国3至6个月，但结构性劣势依旧明显。

在算力方面，美国控制全球75% AI超级运算能力，中国仅占15%，即便中共计划在2025年前将国内总算力提升50%，在高端芯片受限情况下，仍面临技术瓶颈。

资金面也显示两国差距：斯坦福报告指出，2024年美国私部门AI投资高达1,091亿美元，是中国的12倍；生成式AI投资更超过中欧英联合的254 亿美元。

专家：中美竞争仍有“系统性差距”

针对中美竞争的未来格局，王赫认为，“整体来看，中共在智能化转型时代的核心要素：算法、算力和数据，与美国仍有数年的差距。”他提到，特别是先进芯片供应链掌握在美国手里，禁运政策对中国AI发展造成“致命性打击”。

此外，“包括企业的创新活力及资本市场的支持力度等，中共与美国之间整体实力存在系统性落差”，王赫补充。

孙国祥也有类似看法：尽管中国拥有最大规模用户数据资源，政府支持大规模智能城市和社会治理应用场景，能快速整合资源；但在算力和高端芯片方面受制于美国出口限制，顶尖AI人才亦高度依赖海外学术训练，核心算法与大模型原创力仍落后，“中国AI更多是应用层快速推进，但基础研究仍以模仿为主。”

王赫举例，中国近期爆红的AI产品“DeepSeek”迅速失去市场热度，显示中国AI产业存在“虚假繁荣”问题，缺乏持续创新能力。

他表示：中国AI发展仰赖美国学术与技术开放，而这个阶段已经结束。中共若无重大改革，将无法打破目前困境。“其智能化转型如同过往电子政务、数据化转型，形式重于实质，终将在严酷竞争中被淘汰。”