中共启用W121航路 分析：挤压台湾主权危害飞安

2022年12月9日，一名男子在上海观看中国商用飞机有限责任公司C919飞机降落在虹桥国际机场。(图片来源：STR/AFP via Getty Images)

中国民航局今天公布，即日开始启用M503航线的W121衔接航路。对此，民进党立委指出，此为灰色地带袭扰、发动法律战，藉着“民航合法化”包装，企图削弱对台海中线及中华民国主权的认知。学者也说，中共是要用灰色地带行动挤压台湾的主权与治权，以及中华民国台湾对主权的诉求。

根据中央社报道，中国民航局6日上午8时59分发布消息称，为了进一步优化空域环境、提升运行效率，即日开始，民航将要启用M503航线的W121衔接线。

对此，交通部民航局发布新闻稿。除表达遗憾外，民航局为确保台北飞航情报区运作安全，也已要求所属航管单位继续严密掌握相关航班飞航状况等因应措施，并要求中方应该依民国104年共识，尽速跟台湾展开沟通，以确保飞航安全。

陆委会今天透过书面指出，关于M503航路及其衔接的W121、W122与W123等3条航路之运行，两岸双方曾经于民国104年协商达成了共识，M503航路只可以向南飞行且必须西移6里，3条衔接航路的启用应须经过双方沟通。中方迄今已经3度片面违反共识，以单方作为来改变现状，增加两岸与区域不安。

民进党立委沈伯洋指出，中共宣布启用W121衔接线，是灰色地带袭扰，并搭配认知作战，有意塑造台湾政府都不要沟通的形象，让政府陷入不利。他续指，虽然现阶段在军事方面的影响不大，但中共会一再地步步进逼。

民进党立委陈冠廷表示，中共片面启用紧贴海峡中线的M503航路W121衔接线，是意图藉着“民航合法化”的包装，发动法律战跟灰色地带压力，企图进一步削弱对于台海中线及中华民国主权的认知。

民众党立委林忆君则表示，中方此举除了意图展示其在台湾海峡的领导性之外，更显示台海两岸问题，自总统赖清德上任后，完全没有良好互动关系，引发担忧。

林忆君表示，中共在实际运输量上没有过载，就新增一条东西向航路，其动机不明，对岸每次新增一条东西向航路，台湾的领空就会多一层风险，呼吁陆委会应该尽快跟中方展开沟通协调，要求中方应该依104年共识尽快展开沟通，并且积极争取M503航线向西移动，来确保国防与飞行安全。

国防院国防战略与资源研究所长苏紫云分析，中共的政治目的高过其他因素，中共内部还有56%空域能够使用，比欧盟的民航空域还要大，中共这次刻意将航路移至台湾海峡上，是要以灰色地带行动来挤压台湾的主权与治权，以及中华民国台湾对于主权的诉求，“中共真的是非常不理性”。

据中国工程院国家空域技术实验室研究，中国民航航线大约651条规模，占空域约20%，另计军用空域有19%、军民共用空域有5%，尚未利用仍占约56%空域。

苏紫云指出，中共此举压缩台湾方的避让反应时间，违反了国际民航组织(ICAO)的安全规范，上海飞航情报区的东端非常靠近台海中线，一旦M503航线有航班遭遇天候或者机械等紧急状态偏向台湾方向飞行时，台北飞航情报区只有30秒能够应对，非常不负责任。

淡江大学国际事务与战略研究所副教授林颖佑指出，中共在这个时机点开启了W121航路，疑似是针对赖总统的“国家十讲”，意图在国际上加强“ICAO仅认定中华人民共和国为会员、没有中华民国”之“一个中国”论述，宣称其继承了中华民国历史的论述权。

林颖佑续指，启用衔接航路理应该经过两岸协商，中共的片面之举能够看出，中共一直宣称的两岸互动及沟通，其实基本上是不存在的。

林颖佑表示，W121衔接航路对军事方面的影响不大，国军在台海空域的雷达及防空飞弹布局严密，并不会因为一条航路就遭受影响，也能够侦测出军用机与民航机的飞行高度。