美国缺席联合国发展融资峰会 原因何在？

2025年6月30日，在西班牙塞维利亚，为期四天的联合国“第四届发展融资国际会议”正式开幕。本次会议旨在应对全球贫困、气候变迁与公共卫生等议题，筹措资金以实现联合国2030年永续发展目标。

这次的会议有超过70位世界领导人参加，包括国际金融机构、开发银行、慈善组织、企业及民间社会代表。引人关注的是，美国没有参加此次峰会。

联合国召开“发展融资国际会议”

本次会议在筹备阶段历经多年协商，在大会开幕前达成《塞维利亚承诺》文件，多达七十余国代表一致通过，目标是以“紧急行动”封堵全球每年约4兆美元的发展融资缺口。

峰会核心措施包括：增强多边开发银行贷款能力三倍；调高国家税收至少占GDP的15%，以增加政府资源；通过激励措施扩大私人融资，鼓励基础设施投资。并建立危机时贷款免息的延迟机制。

联合国秘书长安东尼奥‧古特雷斯（General Antonio Guterres）在致开幕词中提到，“融资是发展的引擎。而目前，这台引擎却运转不灵。”

美国缺席 原因何在？

据报道，美国在6月17日的预备会议中明确拒绝了《塞维利亚承诺》草案，并宣布退出正式会议。

美国驻联合国经济及社会理事会（ECOSOC）代表夏里尔（Jonathan ?Shrier）表示，“虽然我们仍坚定支持国际合作，但该文件触及多项红线”，包括对多边银行贷款、国际金融机构治理、全球债务架构与国际税制等议题，被视为“过度干预”。

夏里尔在6月17日的声明中说，国际货币基金组织、多边开发银行（MDB）和其它政府间发展金融机构都是由各自股东管理的独立机构，有关其资源、融资条款和资金分配的决定必须在既定框架内做出。美国坚决反对成果文件中要求将多边开发银行年度贷款能力增加两倍或暗示联合国可以考虑增加多边开发银行资本的提议。此类举措不仅超出了本次会议的职权范围，而且还有可能破坏这些独立机构的基础。

声明明确表示，设想联合国在全球债务架构中发挥作用的提议是不可接受的，美国也不支持在讨论基于性别的歧视时使用“性别”一词，也绝不支持基于性别的偏好。

联合国副秘书长阿米娜‧穆罕默德（Amina Mohammed）称此举“不幸”，并表达期盼会后能重新与美国接触。

美国退出后，欧盟成员虽参与但带着保留态度。欧盟尤其是对联合国内部如何讨论债务问题持保留态度。