PPIC研究报告 探讨企业总部迁离加州趋势

近年来，一些知名公司的总部迁出了加州，如特斯拉（Tesla）、雪佛龙（Chevron）和嘉信理财（Charles Schwab）等；还有一些保险公司缩减或关闭了在加州的业务。这是否预示着一种更广泛的趋势？

非营利组织“加州公共政策研究中心”（Public Policy Institute of California，PPIC，又译加州公共政策学会）最近发布研究报告，并召开网上会议，探讨企业总部迁离对加州经济的影响，以及加州的商业环境和监管政策。依据2011至2021年的数据，该报告显示，迁出加州的企业总部没有明显增加；当有记者问到最近两三年的情况，PPIC回应表示正在处理数据。

PPIC总部位于旧金山，由加大伯克利分校前校长罗杰·海恩斯（Roger W. Heyns）、福特汽车公司前总裁兼斯坦福商学院前院长阿杰·米勒（Arjay Miller）以及惠普公司联合创始人威廉·R·休利特（William R. Hewlett）于1994年共同创立，休利特的捐赠使建立无党派、非营利的政策研究机构的愿景得以实现。

企业迁出和关闭之趋势

2011至2021年，每年迁入加州的企业从2011年的137家下降到2021年的68家；在这期间，47,000家企业总部中迁离加州的共789家（1.9%），其中约有一半从事制造业、贸易批发或商业服务；但在疫情爆发后，迁出加州的企业总部在增加，2021年有超过200家公司将总部迁出加州。

此外，这11年间，在加州成立总部的新公司有7,250家，占总部位于加州企业的17%；关闭加州公司总部的有12,700家，其数量远超迁出加州的数量，且没有明显的上升或下降趋势。

企业迁出加州的原因

企业迁出加州的主要原因通常是寻求低税率和较少的政府监管，这也是全美企业总部迁移的主要原因。PPIC报告认为，加州税赋和监管负担的削减幅度不如其它州，这是企业总部离开的原因。

迁出的企业总部大多前往德州、纽约州和佛州这三个大州，或搬到亚利桑那和内华达这两个邻近州。相比上述五州，加州的企业和个人的税负都非常重，且政府监管更严格。此外，促使公司总部搬迁的原因还可能有劳动力成本、生活成本如住房、教育，以及生活品质等因素。

根据弗雷泽研究所（Fraser Institute）的“经济自由度指数”统计，加州在2010年就排名全美经济自由度倒数第二位，2024年仍然未变。根据信息技术与创新基金会（ITIF）的劳动力教育水平评分，加州的人口平均教育水平在全美处于中等水平（2010年和2014年分别排在22和16位）；Zillow房屋价值指数（ZHVI）则显示，加州的房价在全美排名第三（2025年最新排名第二，仅次于夏威夷）。

政策影响

PPIC认为，尽管加州税负高、监管严格，但它也拥有高学历和富有创造精神的劳动力、宜人的气候和优质便利的设施等，这些是能够留住企业的因素。

但企业经营的环境在某些方面更容易受到政府政策的影响，法律和税率都由政府制定，住房成本和教育水平在一定程度上也受到政府政策的影响。政策制定者们更应权衡对企业潜在利益、经营环境等的影响，并创造有利于企业和就业增长的条件。

PPIC还表示，该报告研究的是州一级的数据，但加州不同地区或不同行业的情况会有很大差别；政府对不同行业（如炼油和汽车业）的监管也会有很大差异，这些都会导致企业的经营成本增加或降低。◇