共和党推进川普议程 “大而美法案”闯关参议院关键一步

2025年6月26日，参议院多数党领袖约翰·图恩（共和党-南达科他州）在华盛顿特区国会山举行的国会金质奖章颁奖仪式上发表讲话。（图片来源：Andrew Harnik/Getty Images）

据NBC报道，在经过数小时紧张投票后，由共和党掌控的美国参议院于周六晚间推动了一项涵盖唐纳德·川普(川普)总统核心政策的全面国内议程的“大而美法案”（Big Beautiful Bill），为其最终通过铺平了道路。投票结果为51票赞成、49票反对，其中两位共和党议员——北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）与肯塔基州的兰德·保罗（Rand Paul）——倒戈与民主党人站在同一阵线。

由于党内对医疗补助（Medicaid）削减等内容存在分歧，投票被推迟数小时。阿拉斯加州的丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）、佛罗里达州的里克·斯科特（Rick Scott）、犹他州的迈克·李（Mike Lee）和怀俄明州的辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）最初选择弃权，使法案一度陷入僵局。最终，多数党领袖约翰·图恩（John Thune）与其他共和党高层达成妥协，赢得了足够支持。而威斯康星州的罗恩·约翰逊（Ron Johnson）也从反对转为支持，他称其争取到了一项修正案，将限制无子女、身体健康者获得医疗补助的资格。

副总统J.D.万斯（J.D. Vance）被安排待命，以便在票数打成平手时投下关键一票。据知情人士透露，川普在椭圆形办公室亲自打电话进行“党鞭”动员，同时接见了部分持反对立场的议员。

图恩在参议院发言时表示：“我们正在兑现对美国人民的承诺：建设更安全、更繁荣的国家。我们为这一天付出了艰辛努力，现在是兑现承诺的时候了。”

争议焦点：减税、移民与医保削减引发党内分裂

该长达940页的法案于周五深夜公布，涵盖内容包括延续川普2017年签署的减税政策、增加1500亿美元国防预算、加大移民执法力度，并通过削减医疗补助、营养援助（SNAP）和清洁能源项目来为这些支出买单。根据“负责任联邦预算委员会”周六发布的报告，该法案预计将在未来10年内增加约4万亿美元联邦债务。

法案还提议将债务上限提高5万亿美元，以避免违约，并禁止将医疗补助资金提供给执行堕胎服务的机构。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）在社交媒体表示，民主党议员整夜奋战，争取每一秒时间“反击川普的法案”。

北卡的蒂利斯强烈反对削减医保，指出该政策将使该州损失数十亿美元，迫使政府剥夺数十万人医疗补助资格。投票后，川普在“真相社交”（Truth Social）上发文抨击蒂利斯称，“他正犯下严重错误”，还暗示可能支持其潜在初选挑战者。川普同时还批评了保罗，称其担忧“债务问题”过于夸大，并在社交平台上表扬了约翰逊、李、卢米斯和斯科特。

尽管共和党在参议院拥有53席，但要确保法案最终通过，仍需避免更多内部倒戈。缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯（Susan Collins）虽支持开启辩论，但强调若无重大修订，她倾向反对法案，并主张提高富人税率，此举恐遭党内抵制。

参众两院挑战重重 川普亲自督战党内整合

法案当前处于预算协调程序阶段，该机制允许共和党绕过60票门槛，只需简单多数便可推动法案通过。众议院已于5月通过自身版本，但参议院法案还需再度返回众议院审议，最终才可能送交总统签署。

川普原计划外出，但为推动法案，他临时留在华府，并召集参议员到白宫磋商。周六，他还在弗吉尼亚州与林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）、埃里克·施密特（Eric Schmitt）和兰德·保罗打高尔夫球，“拉票气氛”浓厚。

为了安抚部分议员，法案新增了价值250亿美元的“农村医院基金”，以缓解医疗补助削减所带来的冲击，并附加工作要求以加强资格审核。密苏里州参议员乔什·霍利（Josh Hawley）因此改为支持法案，但他同时强调：“共和党若想代表工人阶级，就不能剥夺他们的医保。”

此外，围绕州和地方税（SALT）抵扣问题，法案提议将上限从1万美元提升至4万美元，时限五年。这被视为向蓝州共和党人妥协的重大让步，但纽约州众议员尼克·拉洛塔（Nick LaLota）随即表态反对，称支持该内容“太虚伪”。

尽管民主党人批评这项法案“激进”且“不公平”，但支持者认为，它体现了川普政府兑现承诺、重塑国家财政和恢复法治的坚定决心。共和党人指出，这项法案不仅延续了川普在2017年实施的成功减税政策，还将通过强化边境安全、改革联邦开支和限制不当福利使用，推动美国走向更强劲、更可持续的未来。

参议员罗恩·约翰逊表示：“与川普总统及其经济团队合作后，我相信这项法案是通往财政健康的必要起点。”他强调，美国人民已厌倦了持续的赤字、失控的移民政策和效率低下的政府，现在正是拨乱反正、恢复国家秩序的时机。