中共推网号网证制度 公众担忧加剧网络监控

中共官方宣布，自2025年7月15日起全国将正式启用“国家网络身份认证管理系统”（俗称“上网新身份证”）。该系统将通过“网号”和“网证”实现实名制认证，绑定用户真实身份与网络行为。不少民众与学者担忧此举将进一步加剧网络监控，威胁言论自由与个人隐私。

近日，中央网信办会同公安部、工信部等六部门联合发布《国家网络身份认证公共服务管理办法》，并指示各地网信办配合推进系统上线。根据官方定义，所谓“网号”是互联网用户注册平台服务的唯一身份编码，“网证”则为经实名认证后生成的身份凭证。申领过程需下载指定App，使用支持NFC的手机，通过身份证、人脸识别与手机号码等方式进行实名认证。登记人范围还涵盖港澳台居民与外籍人士，包括港澳通行证、台胞证、外国人永久居留身份证及普通护照持有者。

尽管官方宣称“属自愿性质”，不会限制未登记用户使用网络服务，但不少人担心未来或将逐步强制推行。政策条文也写明，网号网证将广泛适用于手机卡开通、宽带接入、社交账号注册、网络购物与支付等场景，未来或将成为线上活动的“通行证”。

互联网大数据观察者曹磊对大纪元表示，他认为这是分阶段推进的监控系统：“他们首先鼓励你用身份证、手机号、人脸识别登记网号，接着会要求平台强制客户提供网号和网证，就像疫情期间不做核酸检测不准进商场一样。最后甚至控制你的网络钱包、交易内容。比如你在哪个平台买了什么，再通过大数据计算你的社会‘危害’程度。”

中共官方此举引发争议，不少网民为此表示不安。东莞民众陈小平告诉记者说，他几个微信号早被永久封号，现在当局盯上了不发言的用户，“实名制全面推广，网络自由空间越来越小，发言时都得小心翼翼，怕被盯上。”

另一位用户说：“感觉像拿了一个看不见的身份证牌，现在除了有户籍身份证，又多了一张数字身份证，你所有的行为在网下和网上都被追踪，隐私何在？”

除了民众之外，一些学术界人士也提出警告。清华大学社会学者张宏对记者表示，虽然网络实名制可以减少诈骗与恶意账号，但“从手机实名制到现在的网络新身份证，犯罪没见少多少，反而储户的银行存款照样被盗。我看不出这类所谓确保安全的措施究竟是在保护谁的安全，维护谁的利益。我们需要的是更严格的数据保护法律，而不是越来越严的监控系统。”

上海复旦大学社会学研究员曲波（化名）则认为：“在缺乏透明监管机制的前提下，这类身份认证系统极易被滥用，成为控制言论的工具。掌握数据的是谁？泄露或滥用数据者往往正是掌控数据的机构本身。”

河北的信息安全研究员高强也提醒，从技术角度看，网络身份绑定等同于完整上网轨迹被追踪，他对记者说，“一旦系统被黑客入侵，所有用户的隐私都可能暴露，后果严重。”

部分网民将中共新制度与日韩等国家的网络实名制做对比后指出，后者有较完备的隐私法律与透明监督机制，而在中共治下的中国，缺乏独立司法与信息公开，导致公众对新系统的不信任感更为强烈。一位网友评论道：“实名制不是不能做，而是必须有人监督、有人负责。现在是系统来得太快，而保护太慢。”