圣地亚哥预算吃紧 通过争议性垃圾收费案

经过冗长且激烈的讨论，圣地亚哥市议会于6月9日通过了“固体垃圾收费”实施法案，打破该市长达106年来对独栋住宅免费清运垃圾的先例。

据城市新闻社报道，自7月1日起，圣地亚哥市内所有独栋住宅住户将被收取42.76美元月费，以清理三个95加仑的垃圾桶，即一般垃圾、回收垃圾及有机废弃物（如草叶或厨余），不论实际产出垃圾量的多寡。

市府指出，约85%的居民使用此三桶方案；不想使用该方案者可自7月起选择其它方案。所有缴费住户将于10月获得新垃圾桶。若住户在起初几个月选用比实际所需更大的容量，也可申请缩减并获得相应的费用抵扣。

市议员尚恩?埃洛-里维拉（Sean Elo-Rivera）在会议中表示：“这不是新费用，这是长期由未享受城市服务的居民所承担的成本。”在该市议会次日通过2026财政年度预算前夕，他提醒市民，预算案正面临重大删减。

埃洛-里维拉与同僚乔?拉卡瓦（Joe LaCava）于2022年提出“B提案”，允许市府对垃圾收集、运输、处理与回收（包括垃圾桶成本）收取费用，并要求短期租屋、附属住宅单元（ADU）、“学生合租屋”（Mini-dorms）等原本也享有免费市府清运的住宅，开始缴费。

拉卡瓦为现任市议会主席，9日投票前他警告：“明天我们要审理一份待砍1.1亿美元的预算草案。垃圾费若未通过，预算会多出8,000万美元的缺口。你们想再砍8,000万吗？我可不想。”

“B提案”当初以些微差距通过，当时估计的垃圾费为每月23至29美元，以修订1919年通过的《人民条例》（People’s Ordinance）。但该估算是基于28.5万使用市府垃圾服务的家庭户数。环境服务部（ESD）选后重新调查，发现少了近6万户，实际仅226,495户。因此，2025年4月出炉的成本研究报告显示，月费将提高至36.72至47.59美元，这引发公众强烈反对。市府遂调整方案，透过推迟大型废弃物收集与电动车回收试点等服务，将首年费率下修至31.98至42.76美元。

逾100位民众在议会上发言，绝大多数反对收费。许多年长者担忧自己固有的收入难以负担新费用，或表示自家垃圾量极少。还有部分居民要求能自行处理垃圾，放弃市府服务。

另有发言人指控当初以“不超过29美元”推销B提案是欺诈，呼吁市议会再次交由选民公投。也有数位律师已提起或准备对市府提告，指其违背选民信任。市议员玛妮?冯?维尔帕特（Marni von Wilpert）表示：她的选区中许多人认同收费。但是，如果早知道费用会变高，他们就不会支持这项提案。

投下反对票的市议员劳尔?坎皮罗（Raul Campillo）说：“我相信最终通过的这个版本，并非市民当初投票支持的内容。”他表示，一开始就担心收费案若通过，会导致市民对议会失去信任，而“来自选民的信息证明了这点”。坎皮罗建议，未来所有公投案均须先进行成本研究，以避免预估差距过大之问题。他称这是“诱票换条件”的做法。

目前，独栋住宅垃圾清运由市府一般基金支应，无论市民是拥有独栋住宅、排屋或是公寓，皆透过房产税缴纳此基金。每年，市府处理约30万吨垃圾与15万吨可回收与堆肥废弃物。《人民条例》多年来饱受批评，因为所有家庭都透过房产税（或租金）缴费了，却只有独栋住宅享有免费垃圾收运。早在2009年，圣地亚哥县大陪审团即裁定该法案“在21世纪的社会中已不合时宜”。

在226,495位受影响的屋主中，市府共收到约46,000份反对意见，远低于能使该议程失效、免除议会审议的113,000户门槛。市府文件建议拨款300万美元设立财务补助方案，提供三等级补助：对约2%用户全额补助、对3.5%用户补助50%、对10%用户补助20%。市议会代理主席肯特?李（Kent Lee）表示，该财务补助案是推动垃圾收费政策的“关键”。

市议员珍妮佛?坎贝尔（Jennifer Campbell）则向公众道歉，称完成服务成本研究需要450万美元的顾问费；她强调，这是法律要求的。根据市政府于2022年随公投案公布的资料，若不收费地维持现行服务，2023至2027财政年度至少耗资2.347亿美元。

垃圾收费将自7月1日起正式生效，市议会将于6月24日再次开会，讨论是否纳入地税账单征收。ESD网页将于7月15日开放，让居民选择新型垃圾桶或变更方案。新垃圾桶将自10月1日起配送至住户。

根据市府ESD资料，目前约32%的垃圾被成功从掩埋场分流，远低于80%的政策目标。市府人员指出，若能实施每周回收服务，有助提高分流率。垃圾分流问题已引起市府重视，因为米拉马垃圾掩埋场（Miramar Landfill）预计将于2031年填满。◇