西方企业控诉中共稀土出口新规：被迫交出商业机密

中国对稀土出口施加的严格管制，特别是要求西方企业提交敏感商业资讯以取得出口许可，引发了全球对商业机密外泄和稀土供应稳定性的深切担忧。（图片来源：STR/AFP via Getty Images ）

中美贸易紧张持续升温之际，中国政府针对稀土出口的审批制度再度引发争议。《金融时报》日前报道披露，外国企业为申请中国稀土磁铁出口许可，正面临一项隐蔽却日益扩大的风险：商业机密可能遭到系统性泄露。

西方企业控诉中共稀土出口新规：被迫交出商业机密

根据《金融时报》报道，中国商务部要求申请出口许可的企业提供广泛的敏感资讯，包括产品制程细节、最终用户名单、生产设施图片，甚至过往业务往来纪录。尽管中国以安全与合规为由强调此举合理合法，但西方企业与产业团体已对此表示忧虑，担心中国借此掌握全球高科技供应链的核心资料。

德国磁铁制造商Magnosphere执行长艾卡德直言：“这是中国用官方手段取得敏感资讯，不需要间谍行动。”他指出，若不交出所要求的商业资料，出口申请根本无法推进。

意大利B&C Speakers公司供应链总监普拉提西则坦言，他们已被要求提交生产线影片、市场分析、模糊处理的客户订单与完整客户名单。他说：“若不提供，他们就把整份申请搁置。”

类似情况在英国Magnet Applications也出现。产品经理史瓦罗表示，他们多次申请因“缺乏最终用户证明”遭驳回，最后不得不提供详细的用途描述与照片、影片资料。他坦承对交出客户资讯感到不安。

官方审批标准模糊 扩权疑虑升温

尽管中国商务部未对报道作出回应，数名出口管制法律专家指出，中国的实际要求往往远超出其官方公开指引。一位中国律师透露，企业经常被要求交出终端用户的营运模式、技术参数及生产线资讯。

中国欧盟商会主席彦辞指出：“审批程序繁琐、审核尺度不清，使得许多企业无法符合要求，也担忧资讯一旦外泄，将损害欧洲公司的核心竞争力。”他表示，有些产业可能因智慧财产风险选择退出中国稀土供应体系。

不过，多数企业仍选择妥协。一位匿名欧洲科技公司主管说：“现在供应稳定是第一优先。我们知道这样做有风险，但别无选择。”

政策背后：中方稀土武器化趋势加剧

外界普遍认为，中国此举并非单纯为了出口合规，而是一种战略性“供应链掌控”手段。中国掌握全球约90%的稀土加工与磁铁制造能力，稀土被广泛应用于电动车、军事雷达、AI芯片与智慧装置中。

北京自2024年起针对钐、钴等磁性原材料实施新一轮出口审批，并将“用途不可明确”列为拒绝理由，导致大量企业申请被延后甚至驳回。外界质疑，中国正以此为筹码反制西方针对芯片、AI与航太科技的出口封锁。

这类做法，正加剧欧美企业对中国供应链依赖的警觉，并引发西方政府讨论是否应设立战略储备或转向东南亚与非洲寻找替代来源。

稀土供应争夺进入资讯战新阶段

此次曝光的审批细节，标志着中国在地缘经济博弈中正加快运用制度化方式，试图将供应链优势转化为资讯优势。在全球高科技竞争进入军民融合与AI主导的新阶段，数据与技术早已不只是商业资产，更成为战略武器。

对于西方企业而言，如何在确保供应的同时保护资料安全与技术主权，已成为未来对中经贸互动中无法回避的核心挑战。

中国稀土主导地位的深层原因

中国在稀土领域的强势地位不仅源于丰富的储量，更关键在于其对稀土加工技术的掌握和完整的产业生态系统。这得益于历史上的政府支持（如出口退税、973计划资金）、西方国家严格的环保法规导致国内生产难以实施。中国目前控制着全球超过85%的稀土加工能力，并对重稀土（如镝、铽）和轻稀土（如钕、镨）拥有实际上的垄断。

中共于今年4月初实施了新的稀土出口许可要求，涵盖了七种稀土元素及其化合物，主要集中在中重稀土。这些管制措施的理由是国家安全和利益，以及履行不扩散义务，因为稀土具有军民两用潜力。申请出口许可的过程要求中国出口商提交详细的最终用途和最终用户资讯，导致初步批准率仅约25%，许多申请因“缺乏最终用户证明”而被延迟或拒绝。这表明中国的管制是战略性的，而非单纯的经济考量，是其2020年《出口管制法》体系的一部分。

中国的稀土出口管制对全球多个高科技产业造成了广泛影响，包括汽车（电动车和传统车）、机器人、国防、航空航太和消费电子产品。具体受影响的组件包括永磁马达、导航系统、致动器、瞄准系统、轻质结构合金、喷射发动机高温磁铁、电动推进系统、传感器、转向系统、燃油喷射系统、催化转化器、再生制动系统和驾驶辅助系统。这显示稀土供应的不确定性对这些关键领域的生产和创新构成了实质威胁。

中国在稀土产业的全面主导地位，是数十年来政府战略、技术提升以及对环境成本的默许共同作用的结果。这种主导地位已从单纯的经济优势演变为强大的地缘政治工具。

中共2020年《出口管制法》的实施及其对关键稀土元素的具体限制，标志着其战略的进一步深化。这些管制措施具有双重目的：既是防御性的，旨在保护中国的战略资源和国家利益；又是进攻性的，旨在对全球供应链施加压力，并在贸易谈判中获得筹码。出口许可证申请中对敏感商业信息的严苛要求，进一步加剧了国际社会对智慧财产权泄漏的担忧。

这些管制对全球产业造成了实质性破坏，特别是在汽车、国防和电子领域，迫使主要经济体紧急寻求供应链多元化和国内生产能力。美国、欧盟和日本正在积极实施各自的战略，包括国内投资、国际合作和回收利用，以减少对中国的依赖。然而，建立可行的替代供应链需要大量时间、资金和技术投入，且面临来自中国持续主导地位和潜在报复措施的重大挑战。

总体而言，稀土问题已超越单纯的商品贸易，成为全球技术竞争和地缘政治权力斗争的核心。国际社会需要采取协调一致、多管齐下的方法，不仅要解决当前的供应中断问题，还要建立长期、有韧性且多元化的关键矿物供应链，以应对未来可能出现的战略挑战。