对国际汇款拟征消费税 华人社区面临新挑战

2025年5月，美国众议院提出《美丽大法案》（The One, Big, Beautiful Bill），计划对非美国公民的国际汇款，征收5%消费税，预计5月26日通过众议院，7月4日前签署生效。

该法案，针对绿卡持有者及H-1B、L-1、F-1、H-2A、H-2B等临时签证人士，旨在促使资金留在美国国内，同时为国防、减税及边境安全提供财政支持。法案要求金融机构代扣税款，且未设免税额度，引发在美华人社区广泛关注。

本报专访美国杰世律师事务所（JAS LAW, LLP）管理合伙人陈雅芬律师，陈律师深入剖析了法案内容和潜在影响，并提出应对策略。

据白宫5月16日声明，该法案长达389页，将2017年川普减税政策部分永久化，降低年收入3万至8万美元群体的税负，免除小费、加班费及汽车贷款利息税，并提高联邦债务上限至4万亿美元。同时，法案增加1,500亿美元国防预算，终止对未成年人变性手术及非法移民的医疗补助，并拨款扩建边境墙。

其中，对非公民征收的5%汇款税，适用于所有国际汇款，涵盖家庭支持、教育、医疗及投资收益等用途。银行及汇款服务商（如Western Union、PayPal）将代扣税款，并每季度上缴美国财政部。

美国公民可免此税，持有有效社会安全号（SSN）的纳税人，则可申请退税抵免。法案同时设有“反规避条款”（Anti-Tunneling Rule），防止通过第三方规避税负。美国亚裔酒店业主协会（AAHOA）等商业团体对法案表示支持，认为有助于中小企业发展。

陈雅芬律师指出，华人是美国国际汇款主要群体之一，2024年中国预计接收480亿美元汇款，位列全球第三。若法案生效，以1万美元汇款为例，需额外支付500美元税款，将直接减少实际到账金额，影响家庭开支与投资规划。部分华人可能因此减少汇款频率，或转向加密货币、私人换汇等非正式渠道。但陈律师提醒，这些方式风险高，恐催生地下钱庄，增加金融监管难度，类似现象在印度、墨西哥等国亦可能发生。

法案同样将影响其它汇款依赖国，如印度（2024年预计1,290～1,294亿美元，税负16～18亿美元）、墨西哥（680亿美元，税负约32.5亿美元）及萨尔瓦多（汇款占GDP 25%以上）。全球贸易研究倡议（GTRI）预测，印度汇款量可能下滑10～20%，卢比面临贬值压力。墨西哥总统克劳迪娅.辛辛鲍姆（Claudia Sheinbaum），批评该税“任意且不公正”，认为将损害美墨经济。

美洲对话组织专家曼努埃尔.奥罗斯科（Manuel Orozco）指出，减少汇款将增加贫困地区移民压力，损害美国利益；移民研究中心的马克.克里科里安（Mark Krikorian）则支持此政策，认为可增加税收，并降低对非法移民吸引力。

法案已于5月22日获众议院通过，现待参议院表决。陈律师认为，基于税收立法属国会权限，法案通过司法审查的可能性高，尽管其“合法但不合理”引发争议。历史上，美国18州曾提出类似汇款控制法案，多数被否决，仅奥克拉荷马州于2009年通过低税率汇款税。

相较之下，美国5%税率实属罕见，目前仅少数拉美国家征收0.005%～1.2%金融交易税。

陈律师进一步指出，税务政策虽不直接影响移民身份审查，但良好的财务记录对移民申请具有正面效应。税负增加可能促使部分华人加速入籍步伐，以享受免税待遇，并可能影响长期居美意愿。在印度裔等群体中，亦可能出现类似趋势。

陈律师建议华人社区，可通过地方议会、移民协会及社交媒体发声，影响政策讨论。短期内，侨民可考虑在7月前完成大额汇款以规避税负；长期而言，应谨慎规划财务，确保合法合规，避免冒险使用非正式渠道。

《美丽大法案》意图重塑美国经济格局，却可能对华人及其他非公民带来挑战。

汇款税政策恐改变全球汇款资金流向，加剧经济与移民压力。华人社区需积极应对，寻求合法途径维护自身权益。

如需了解更多详情，可联系美国杰世律师事务所（JAS LAW, LLP，电话：(408)900-8900，传真：415.873.3288，电子邮箱：info@jaslawllp.com，网址：www.jaslawllp.com）。管理合伙人陈雅芬律师，拥有20余年执业经验，提供移民、专利、公司与投资等领域专业法律服务。◇