印度低估了中国稀土战略韧性

“中国稀土战略，比表面看上去更具韧性。”《印度时报》5月26日发表了这样一篇报道，驳斥了有关中国管制稀土出口“自毁主导地位”的论断。

文章指出，中国主导全球稀土及关键矿产领域并非出于偶然，而是数十年来通过深度投资、供应链整合及战略收购等系统性布局的成果。尽管他国试图实现供应链多元化以减少对中国的依赖，但中国的产业规模和技术优势是其他国家难以匹敌的，印度等国需要采取务实、长期的策略方能应对这一挑战。

《印度时报》今年4月末曾发表过一篇文章，认为中国收紧稀土出口并非妙招，还将无意中削弱自身在全球稀土竞争中的主导地位。

但本文作者认为，这种观点低估了中国过去三十年为控制关键矿产所展现的战略深度、投入规模及系统性布局。凭借数十年来的投资、技术优势、专业人才培养、供应链整合及战略收购，中国建立了在稀土领域难以撼动的主导地位。

中国约占全球关键矿产产量的60%，拥有全球85%以上的精炼产能。中国生产全球40%的精炼铜、70%的精炼钴、60%以上的锂，以及99%的电池级石墨。此外，中国还控制着全球87%的永磁体市场，而稀土是永磁体的核心元素。

美国地质调查局（USGS）列出了包括稀土在内的50种关键矿产，美国对其中12种关键矿产完全依赖进口，对29种矿产的进口依赖度超过50%。根据USGS在2024年发表的一份报告，中国是美国关键矿产的主要供应方，占其年需求量的72%，其次是马来西亚（11%）和日本（6%）。

文章称，借助战略性产业政策，中国设立并资助了多个国家级稀土实验室，数十所高校开设了关键矿产和稀土领域的专门课程，中国矿业大学更在采矿技术领域登顶全球排名。数据显示，中国拥有全球最多的采矿技术专利。

2024年5月11日，中国品牌博览会上，中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司展出了各类稀土材料、稀土金属和稀土氧化物等。 视觉中国

印媒还注意到，2010年中日东海撞船事件后，中国对日本实施了为期七周的稀土出口禁令，导致相关关键矿产价格飙升超5倍，彰显了中国对供应链的强大影响。尽管后疫情时代多国启动了供应链“去风险”计划，但中国凭借规模经济和全球资源布局，令他国的替代方案难以为继。

印度并非没有动作。印度正通过“国家关键矿产使命”（NCMM）计划，推动私营部门参与关键矿产的勘探和开采，试图降低自身供应链的脆弱性。印度还希望借助“四方安全对话”（Quad）等平台，参与构建有韧性和可信赖的关键矿产供应链。

“然而，任何多元化策略都必须建立在耐心、持续的技术进步和地缘政治务实主义的基础上。”

文章写道，完全脱离中国既不现实，也非一朝一夕可实现。建立替代产能和减少依赖需要多年持续努力，需要协调一致的国家愿景和国际合作。

新冠疫情后，印度曾试图减少对中国原料药的依赖，但进展缓慢。根据印度药品出口促进委员会数据，2024-2025财年前两个月，印度原料药进口反而同比增长13.06%，表明印度对中国的依赖仍在持续，甚至增强了。

“中国在稀土领域的主导地位并不脆弱，也绝非偶然所得，而是深思熟虑、长期战略的产物。”文章总结道，凭借强大的政府支持、领先的加工技术、世界一流的教育机构，中国已建立起一个强大生态系统。任何试图挑战这种主导地位的努力，都必须正视其所面临挑战的艰巨性。

至于所谓中国稀土管制“自毁主导地位”的说法，恰恰忽视了中国关键矿产战略背后的韧性和适应能力——这正是他国难以望其项背的原因。

不久前，香港英文媒体《南华早报》也在一篇文章中提到，中国在稀土等关键矿产供应链上占据绝对主导地位，美国尤其在重稀土分离提纯技术上落后中国20年。尽管美国试图通过“矿产外交”等方式摆脱对华依赖，但短期内难以撼动中国地位。

“如果美国希望通过矿产外交解决供应链安全问题，并建立伙伴关系来取代从中国采购，它必须提供一定程度的财政或外交支持，”中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员侯蕾说，“这就是为什么中国的不可替代性在短期内仍将存在。”

不过也有业内分析人士提醒，中国需在保持优势的同时居安思危，加强基础研究和人才培养以防范长期风险。

“当然，我们的地位短期内不太容易动摇，”中国人民大学经济学院教授王孝松说，“但我们的稀土行业也必须居安思危。”