赶在中美高层通话前，中国和东盟加速谈判

一项历经2年、多达9轮的谈判终于落地。

近日，通过线上方式，中国—东盟自贸区3.0谈判以线上方式举行，事后双方经贸部长共同宣布谈判全面完成，这标志这区域经济合作迈入新阶段。这下，中国目的达成了，东盟成员国满载而归，只有川普高兴不起来，甚至可以说是有些自乱阵脚。

我们注意到，此次谈判在时间选择上不同寻常。

有舆论称，当下恰逢中美关税谈判结束不久，而川普又威胁关税极可能90天后重启，如今中国与东盟的谈判，就相当于在关税武器之下，造了一个“避风港”，帮助中国企业更好地规避关税，同时还增加了谈判筹码。

而且，3.0版本背景下，中国与东盟产业链有了更深的绑定，这也让关税大棒效力不断削减。

事实上，这些年来，美国一直都想要分化东盟与中国关系：一方面是为了稳固美国在经济领域的霸主地位，另一方面则是想要借东盟激化地区矛盾。但就目前来说，并未能成功。

首先来看东盟，其总人口超过6.6亿，再叠加中国14亿，这样庞大的市场让美欧眼红不已，数据显示，仅2024年贸易额就达到7万亿元，区域内消费潜力不容小觑。

而且，中国与东盟形成“研发-制造-出口”的合作模式，特别是电子和新能源领域，对美国出口量激增，同时还使得中国有效规避美国竖起的贸易壁垒。

在过去十年中，美国两大主要政党采取了截然不同的策略。例如奥巴马政府时期，为了构建一个以自己为中心的经济联盟，历经多年谈判推出了《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），并有意将中国排除在外，以此在经济上削弱中国。

然而，这一策略在川普上台后发生逆转，他认为TPP不符合美国利益，并迅速宣布退出，随后日本接过主导权，将其改组为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。这一变化直接减弱了对中国的威胁。

更重要的是，东盟坚持“中立”原则，面对所谓“胡萝卜夹大棒”政策始终不为所动，这也让美国“脱钩”计划彻底破产。

不仅如此，中国-东盟产生的战略对冲，还从经贸领域蔓延到南海。

美国持续以“自由航行”和军事援助施压，逼迫东盟尽快妥协，然而，东盟转头就促成对话，推动《南海行为准则》（以下简称“准则”），增强对南海规则体系的管控力度，这进一步冲击到美国南海军事部署。

除了南海，美国“印太经济框架”也遭遇冲击。

从规则制定体系来看，“印太经济框架”说白了，就是美国试图将中国踢出全球供应链体系的一个战略工具，是传统霸权思维在作祟。

内容主要围绕供应链、清洁能源、税收和贸易展开，单方面让合作者接受高标准条款，而缺乏实质性补偿措施。越南就是典例。美国直接施压对方，要求将国内产业政策调整到符合美国预期的样子。

此次自贸区3.0版的内容，则以深化经济一体化为目的，合作范围更大，涵盖数字经济、绿色经济等9大领域，若一切进展顺利，未来有望形成19万亿美元的超大市场。像数据跨境流动、电子发票互认、关税减免、技术转移……每一条都有利于彼此经济发展。

正因如此，在东盟眼中，美国主导的“印太经济框架”与自贸区3.0版比起来，最大区别，就在于前者无法给他们带来实质性利益，同时也无法像中国一样，让东盟成员国保持足够独立性和中心地位，可平等参与合作。何况，从执行机制来看，后者也明显更具约束力和包容性。

自然而言，美国分化中国与东盟的目的就无法达成。

其实，这一点美国不是没有注意到。一开始，川普本想靠高昂关税逼中国低头，从而签署于美国有利的条款，但事实证明，中国不仅不答应，还动用稀土出口管控、对等关税等手段予以还击。不到一个月，川普让步，美国财政部长贝森特就坐到了谈判桌上。

卢比奥更是暗示，不是美国不行，是中国太强，从外部到内部几乎“无懈可击”。要知道，在就任美国国务卿之前，他可是炮制过不少针对中国的法案，至今仍躺在中国制裁名单中。但真正走到中美外交第一线后，他才意识到，对中国亮硬手腕没用，中国遇强则强。

不少民主党人也开始抨击川普“正在摧毁美国全球领导地位”，并开始反思今后该如何与中国打交道。

总的来说，现阶段中美虽然达成阶段性减税框架，但还有24%关税会在90天后继续生效，中国-东盟自贸区3.0版的谈判，无疑是下一场中美谈判到来前的关键“窗口期”，让美方重新评估中国实力和是否要将关税战打下去。

当然，也不排除川普会在中期选举到来前妥协的可能性。目前唯一可以确定的是，中国在“区域经济合作+技术自主创新”驱动下，产业链更具优势，美国若一意孤行，付出的代价远超想象。