对中国商品征收关税最终证明对美国企业来说过于痛苦，川普总统无法承受。

川普总统在过去一个月里决定对中国产品征收三位数的关税然后又收回，这个过程显示了美国贸易政策的力量和全球影响力。同时也再次说明了川普咄咄逼人的方式有其局限。

4月初，美国对中国商品征收的关税提高到至少145%，这使两国之间的许多贸易陷入停顿。关税导致企业在全球范围内调整业务，减少从中国进口，增加从越南和墨西哥等其他国家进口。关税迫使中国工厂关闭，并使一些美国进口商濒临破产。

事实证明，关税最终给美国企业带来的痛苦让川普难以承受。几周之内，川普的官员就表示，总统选择对美国最大的贸易伙伴之一征收的关税是不可持续的，他们正在努力降低这些关税。

两个世界最大经济体之间的贸易谈判上周末在日内瓦结束，双方达成协议，减少对彼此产品征收的高额关税，幅度超出许多分析师的预期。对中国进口商品的最低税率将从145%降至30%。中国将把对美国商品的进口关税从125%降至10%。两国还同意举行会谈以稳定两国关系。

在今后的谈判中能达成什么协议还有待观察。但周末的谈判，以及过去一个月的关税混乱，似乎没有让中国立即做出任何其他让步，除了承诺继续谈判。这让人怀疑，过去一个月内，导致许多美国企业取消中国进口订单、冻结扩张计划、警告价格上涨的贸易中断是否值得？

“日内瓦协议堪称美国的一场全面撤退，证明了习强力报复的决定是正确的，”美国战略与国际研究中心的中国问题专家甘思德(Scott Kennedy)说，这里的“习”指的是中国领导人习近平。

尽管川普和他的顾问们认为美国在贸易谈判中握着最强的牌，但总统对这一结果的接受暴露了他手上的牌存在一些局限性。

通过对中国征收所谓的对等关税和最大限度的关税，这位标榜“交易的艺术”的总统采用了一种制造贸易危机的策略，希望借此迅速获得经济让步。但在面对一个实力相当、或许更愿意忍受痛苦的经济大国时，川普选择了退让，宣布中国同意与他一起坐在谈判桌前是一场胜利。

在美国方面，官员们基本上是在表示，他们已经确定不希望——或不打算——走上总统的关税给美国设定的道路，也就是让美国经济与中国完全脱钩。

财政部长贝森特在日内瓦的新闻发布会上表示：“我们得出结论，我们有共同的利益。双方代表团的共识是，双方都不希望脱钩。”

这一措辞与贝森特早些时候的声明形成了鲜明的对比。他曾说鉴于中国对美国出口的依赖，贸易战对中国的影响将严重得多。

“他们的经济是现代世界历史上最不平衡的，”贝森特上个月在福克斯商业新闻上说。“我可以告诉你，这种升级对他们来说是不利的。”

事实证明，关税对中国是痛苦的，但对美国经济也是破坏性的。美国公司已经开始警告消费者，价格上涨和产品供应减少将给消费者带来痛苦。

美国制造商尤其担心中国对重要矿物和磁铁的出口限制。虽然中国对美国的出口在4月份同比下降了21%，但对东南亚国家的出口却飙升了21%，这表明中国正在寻找其他渠道来继续为其出口机器提供动力。

暂时降低对中国关税的决定让企业得到了一个它们所乐见的喘息机会，但仍然无助于缓解长期以来困扰美国企业的不确定性。两国政府现在必须在8月中旬之前就贸易协议取得进展。

周一上午，川普表示，如果两国在这段时间内不能达成协议，对中国产品的关税将再次“大幅提高”，尽管不会提高到145%。

他还说：“到了145，你就真的脱钩了，因为没有人会买。”

零售商和其他进口商表示，两国之间将再次有更多的贸易往来，这让他们松了一口气，但他们希望暂缓实施的时间能多于90天。



上海附近的一个港口。关税导致中美之间的许多贸易陷入停滞。

代表大大小小的零售商的全美零售联合会首席执行官马修·谢伊称，这一暂停是“为正在为冬季假期订购商品的零售商和其他企业提供一些短期缓解的关键第一步”。

洛杉矶港执行董事吉恩·塞洛卡周一表示，对中国征收的30%关税仍然很高，关税威胁损害了美国消费者和依赖他们购物习惯的公司的热情。他说，考虑到预定远洋班轮舱位和海运货物需要很长时间，90天对于公司来讲也是一个相对较短的时间，很难重新启动来自中国的被中断的货运。

“这仍然是一个未知的领域，所以我们要看看人们的反应，”塞洛卡说。“但从消费者的情绪和信心来看，我不认为人们愿意马上投入进去，说：‘好吧，这真的很棒。让我们开始吧。’”

贸易专家警告，要就美中之间的一长串贸易争端取得实质性进展，包括北京不断扩大的贸易顺差，90天也是一个非常短暂的窗口期。

亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒表示，三个月的时间“对于解决美中之间存在的一系列有争议的贸易问题来说，是非常短的时间，包括处理制造业产能过剩、对中国企业的过度补贴以及中国企业的转运操作的努力”。

“类似的谈判通常需要一年多的时间，”她补充说。

川普曾表示，会谈的部分重点将是中国向美国企业“开放”。官员们说，他们已经同意与中国建立定期的对话，并暗示其中一些可能集中在中国购买美国产品的问题上，这将有助于平衡贸易。

目前尚不清楚这些努力与过去同中国的谈判有何不同。川普的官员批评过去美国政府与中国进行的那种经常性的低级别对话基本上是浪费时间。

中国官员还在与川普签署的2020年贸易协议中同意大量采购，旨在帮助平衡两国之间的贸易，但他们最终没有履行那些协议。

尽管如此，川普政府现在似乎有意恢复该协议。贝森特周一在接受CNBC采访时表示，2020年的协议可以作为未来谈判的“起点”，并指责拜登政府未能执行该协议。

在他的确认听证会上，贝森特说他打算推动中国履行其购买更多美国农产品的承诺。尽管川普政府已经笼统地表示，希望中国降低“非关税”贸易壁垒，向美国公司开放市场，但最新的贸易冲突可能会导致川普的旧贸易协议重新生效。

“每个人首先都认为，最重要的是让中国遵守2020年的第一阶段协议，在许多问题上，那个协议为下一步提供了基础，”川普第一任期的高级中国顾问白邦瑞(Michael Pillsbury)说。

其他分析人士表示，川普政府最有可能做的是继续推动中国阻止芬太尼前体流入美国，并试图在其他贸易问题上取得进展，比如中国对某些行业的巨额补贴和主导地位。

“两国政府给了自己一个在芬太尼和采购问题上有所作为的窗口，”DGA-Albright Stonebridge集团的高级顾问薄迈伦(Myron Brilliant)说。“但考虑到我们长期以来对中国贸易政策的持续担忧，中国还会同意什么，仍然是一个大问题。”