台湾出生率显危机，鼓励生育竭尽全力

2025年，台湾总生育率下降到0.695，平均每名女性生育的孩子不到0.7个，远低于维持人口世代更替所需要的约2.1。过去台湾每年出生人口超过40万，如今跌到10万级。根据台湾国发会人口推估，2025年实际出生人口107,812人，2026年出生人口会进一步降至约9.44万人，进入“9万时代”。

人口危机最麻烦的地方在于，不是今年少出生10万人，明年多补10万人就能解决。今年少出生的孩子，20年后就是少掉的大学生和年轻劳动力；30年后，就是少掉的工程师、教师、医生、企业员工和军人；40年后，则意味着更少的纳税人和照护者。

国发会推估的数字很直观，2026年台湾总人口约2319万人；2035年下降到约2197万人；2045年降至约1998万人，正式跌破2000万；2055年约1752万人；到了2075年，则只剩约1215万人。

50年时间，人口大约减少一半。令人头疼的，还不是“少了多少人”，而是剩下的人的年龄结构。2026年，65岁以上人口占比约20.9%。到2035年，这个比例升至28.7%，2045年达到37%，2055年达到43.8%，到2075年，65岁以上人口预计占到52.9%，老人将超过总人口的一半。

国发会数据显示，2026年每100名15至64岁青壮年人口，需要扶养的幼年和老年人口约为47人左右；到2045年，扶养比将上升到72.8；2055年达到96.4；到了2075年，更可能达到136.6。也就是说，100个劳动年龄人口，要承担136个幼年及老年人口的扶养负担。能够工作、缴税、创造财富的人越来越少，而需要医疗、养老、照护和社会福利的人越来越多。

2026年5月，台湾推出“台湾人口对策新战略——家庭支持篇”。这一次与过去零散发补贴最大的不同，是政府明确提出：把育儿从家庭自己的事情，变成国家、社会和企业共同承担的事情。其中最醒目的，就是0至18岁，每月5000元成长津贴；0到6岁，5000元直接给家庭使用；6到18岁，则实行“双轨制”：一部分继续用于家庭，一部分由政府替孩子存入成长津贴专户，等孩子18岁以后使用。

目前台湾第一胎育儿津贴5000元、第二胎6000元、第三胎7000元，公幼、非营利幼儿园和准公共幼儿园也继续提供差异化支持。政府正在努力把“生一个孩子”从纯粹的家庭成本，转化成一部分由公共财政承担的社会成本。

真正厉害的，是动“职场”这块硬骨头。台湾新战略提出扩大育婴留职停薪制度，将适用年龄从0至3岁扩大到0至6岁，并推动更加弹性的申请方式。政府也推动每日工时减少等弹性安排，试图降低“工作”和“育儿”二选一的压力。产假、陪产假等制度也在改革方向之中。

住房，更是绕不过去的一堵墙，如果年轻人连房子都不敢想，谈什么生两个孩子？因此新战略把“居住减压”列为五大政策之一，包括住房税负、社会住宅、租金补贴，以及 婚育家庭的居住支持等。相关法案也陆续推进，包括所得税、房屋税、土地税等方面的修法。

年轻人不是不想生，他们可能是在大学毕业、找工作、租房、买房、结婚、还房贷的过程中，一步一步把“生孩子”从人生计划里删掉。

有人喜欢按照0.695这样的生育率做数学推演，最后得出结论：“几百年后台湾人口归零。”这种说法纯属数学游戏，现实意义不大。人口不会按照一个固定参数机械繁殖，会受到移民、政策、经济周期、战争、技术进步、 婚姻模式和社会结构变化的影响。

结婚不是负担，生孩子也不是冒险；养育下一代，不再只是一个家庭咬紧牙关的苦差事，而是成为整个社会共同承担的事情，这是台湾走出少子化困局的关键。