美高官在菲演说未提黄岩岛 川习会前避免激怒北京

美国战争部政策次长柯伯吉（Elbridge Colby）10日在菲律宾智库Stratbase演说时，避免直接点名北京，或提及中菲近日在南海黄岩岛附近的对峙。部分分析人士认为，柯伯吉之所以如此谨慎，是因为华府希望在下月登场的“川习会”前，避免激怒北京。

香港《南华早报》11日报道说，柯伯吉在这场演说中措辞克制，尤为引人注目，因为就在两天前，华府才刚批评北京在黄岩岛上设所谓“破坏稳定”的自然保护区，并阻止菲律宾渔民进入其传统渔场。

大陆国家主席习近平预计9月24日访美，再次与美国总统川普举行峰会。德国马歇尔基金会（The German Marshall Fund）印太计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）说，“距离川普与习近平的峰会仅剩六周，柯伯吉很可能认为最好避免对中国发表评论，以免破坏两国领导人在釜山和北京达成的脆弱稳定。”

葛来仪指出，另一种可能的考量是，柯伯吉一直有意造访北京，“若对中国在该地区的活动提出严厉批评，将会激怒北京；若仅是温和批评，又会让马尼拉感到不满。”

熟悉此事的消息人士则向《南华早报》表示，柯伯吉等待许久的北京之行，不太可能在习近平访美前成行。

但其他分析家提醒，不应将柯伯吉的言论解读成，华府对华立场出现实质性缓和。美国哈德逊研究所资深研究员森安健（Ken Moriyasu）指出，虽然柯伯吉未直接点名中国，但“他谈论的内容几乎全都与中国有关”。

森安健说：“他（柯伯吉）强调第一岛链、‘拒止吓阻’（deterrence by denial）、加强盟友关系以及维持亚洲有利的权力平衡，这些都清楚地指出战略性挑战，而无需明言。”

森安健补充道，若将峰会前的外交措辞解读为“对华战略有所软化”，那将是“一种错误”。

美国《华盛顿时报》也指出，柯伯吉在马尼拉智库发表的这篇四千字演说，虽未明确提及中国，但从演说内容脉络来看，他所指的显然是北京。

柯伯吉表示，五角大楼在亚太地区的新“现实主义”政策摒弃道德说教，也不会点名批判那些企图欺凌区域盟友、或试图控制该地区大片领域的国家。

柯伯吉说，美国的新政策将力求强而有力、清晰明确却不张扬，并指出这反映了老罗斯福总统（Theodore Roosevelt）“温言在口，大棒在手”（speaking softly and carrying a big stick）的名言。他表示：“我们会言行合一。我们不会运用炫耀式（peacocking）或说教式话语。”

《南华早报》报道说，美国将务实的国防合作与吓阻置于意识形态之上，柯伯吉也敦促东南亚国家加入印太地区的“弹性现实主义”（flexible realism）战略。在东盟11个成员国中，柯伯吉只点名6国是美国的伙伴：菲律宾、泰国、印尼、新加坡、越南及马来西亚。

菲律宾是柯伯吉东南亚之行的首站，他还预定访问印尼、泰国及柬埔寨。