ICE扩大机场执法 扩至签证逾期、庇护待审者

美国移民与海关执法局（ICE）近期扩大在全美机场的移民执法，逮捕人数明显增加。据8月7日美国移民研究中心（Center for Immigration Studies，CIS）发布的分析文章引述媒体报道，目前移民执法人员平均每天在全美机场逮捕约20至40人，高于2025年5月时每天不到10人的水平。

更值得注意的是，机场执法对象正在发生变化。文章引述《华尔街日报》报道称，近期被ICE在机场逮捕的人员，包括签证已经过期、但另有合法身份申请正在等待审理的人，例如绿卡或庇护申请者；而较早阶段的机场执法，主要针对已有最终递解令的移民。

这意味着，有移民申请正在审理，并不代表不会成为ICE执法对象。

文章援引对近期案件的法律分析指出：“正在等待审理的移民救济申请，并不会使当事人免于移民执法。”

文章进一步指出，如果仅仅提交一份移民申请，就能获得免受ICE执法的保护，那么任何可被递解的人，都可以藉由提出移民福利申请，延长非法停留并无限期避免遭到拘留。

近期机场执法增加，也引发航空公司与ICE之间的摩擦。文章引述《华尔街日报》报道，7月25日，一名ICE探员试图登上西南航空（Southwest Airlines）一架从达拉斯飞往佛州奥兰多的班机逮捕一名男子，但遭航空公司工作人员拒绝。据报，近几周西南航空至少发生六起类似事件。

在7月25日的事件中，ICE探员先在登机口附近呼喊一名叫“David”的人，试图确认逮捕对象。ICE人员随后持行政逮捕令（administrative warrant）要求登机，但航空公司登机口工作人员表示，除非出示由法官签署的司法令状，否则不允许探员登机。

ICE高层据报已要求执法人员，在可能情况下尽量于运输安全管理局（TSA）安检点附近实施逮捕。不过，由于大型机场安检区人流密集，执法人员未必能及时确认目标，因此执法范围已进一步扩大到登机口及售票柜台附近，涉及旧金山、迈阿密、堪萨斯城等多地机场。

不过，CIS文章也强调，尽管机场逮捕增加，与每天庞大的航空旅客量相比，实际执法规模仍然很小。8月3日，全美约有272.7万人通过TSA安检；即使按ICE每天在机场逮捕40人的较高数字计算，被捕人数也只相当于当天TSA安检旅客的约0.0015%。

文章作者、前移民法官阿瑟（Andrew R. Arthur）认为，机场本身就是政府核实旅客身份的重要安全关口。他引用“9·11”事件调查委员会最终报告中的一句话：“每一个这样的检查点或关口都是一次筛查机会——确认人们是否确如其所声称的身份??拦截可以识别的嫌疑人，并采取有效行动。”

前移民法官阿瑟据此认为，ICE在机场进行移民执法并非全新的执法概念，而是与“9·11”后美国加强交通枢纽身份核查的政策方向相呼应。

目前值得移民群体注意的是，ICE机场执法已不再仅限于持有最终递解令者。签证已经过期，即使正在等待庇护、绿卡或其它移民福利申请结果，也可能成为ICE的执法对象。