▲美国总统川普（Donald Trump）政府对全球60个贸易伙伴祭出新一轮“301关税”后，再度面临司法挑战。（图／路透社／达志影像）

美国总统川普（Donald Trump）政府对全球60个贸易伙伴祭出新一轮“301关税”后，再度面临司法挑战。由民主党主政的25个州3日联手向美国国际贸易法院提起诉讼，指控川普政府假借打击强迫劳动之名，对涵盖逾99%美国进口商品的国家及地区课征全面性关税，已逾越总统法定权限，要求法院立即停止实施新关税、宣告相关措施违法，并命令联邦政府退还已征收的关税。

25州联手提告　要求停止关税并退还税款

综合路透社、CNBC等外媒报道，包括纽约州、奥勒冈州在内的25个民主党主政州，3日向位于纽约的美国国际贸易法院提出诉讼。

川普政府7月24日起，对欧盟及另外59个贸易伙伴的大部分输美商品，课征10%或12.5%的额外关税，理由是这些经济体未能有效禁止强迫劳动产品进入供应链。

各州指出，受影响国家及地区合计占美国进口额约99.4%，实质上等同重新建立一套全球性关税制度，将直接推升食品、日用品、建材及其他民生商品价格。

纽约州检察长詹乐霞（Letitia James）表示，川普政府先前已在最高法院败诉，如今却再次试图透过新一轮关税，“非法提高家庭与企业的税负”。

纽约州长侯可（Kathy Hochul）也批评，这些关税本质上就是向劳工家庭征税，最终成本仍将转嫁给消费者。

最高法院否决旧关税　川普改用301条款再出手

川普将关税视为外交及经贸政策核心，即使接连遭遇司法挫败，仍持续寻找其他法律依据延续关税措施。

美国最高法院2月20日裁定，《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未授权总统单方面对贸易伙伴全面加征关税，因此否决川普第二任期内多数大规模关税。

川普随后改依《1974年贸易法》第122条，暂时对全球商品课征10%关税。不过，美国国际贸易法院之后同样判决违法，目前相关裁定因政府提出上诉而暂缓执行。

就在第122条临时关税即将到期前一天，美国贸易代表署（USTR）又宣布改依第301条，对60个贸易伙伴课征新关税，使川普的全球关税制度得以无缝延续。

各州控“强迫劳动只是借口”　按制遭法院否决关税

提告各州主张，川普政府只是以强迫劳动问题作为借口，快速重建已遭法院判决违法的全球关税制度。

依照第301条，政府原可针对特定国家的不公平或歧视性贸易措施展开调查，并采取相应报复行动。过去历任政府虽曾使用这项条款，但通常聚焦特定国家、商品或产业，而非一次对全球大多数进口商品采取近乎一致的关税。

诉状指出，美国贸易代表署仅花约两个半月，便完成对60个经济体的调查，且未逐一进行法律要求的国别协商，也没有充分解释，为何政策及供应链情况差异甚大的国家，会被课征几乎相同的10%或12.5%关税。

各州批评，所谓强迫劳动问题与全面性全球关税之间“缺乏合理关联”，政府也未说明不同关税税率，与各国涉及强迫劳动商品的比例有何关系。

巴西牛肉被列案例却获豁免　政策合理性遭质疑

诉状也列举多项关税措施内部矛盾。美国贸易代表署曾将巴西冷冻牛肉列为疑似涉及强迫劳动的3项代表性商品之一，但最终却将该产品排除于新关税之外，使各州质疑政府真正目的并非解决强迫劳动，而是维持原有的全球关税架构。

此外，政府也没有为各国设定可供遵循的明确改善标准，换言之，外国政府即使修改政策，也不清楚需要达到何种条件，才能获得取消关税。

各州并引述川普政府官员先前谈话，指控美方早已预定调查结果。美国贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）曾在最高法院否决旧关税后表示，政府将加速使用其他贸易权限，以“确保政策延续”；财政部长贝森特（Scott Bessent）也曾称，关税税率将回到“完全相同的水准”。

小企业先前也提告　川普全球关税再陷司法战

这并非新一轮301关税首次遭到法院挑战。多家美国小型企业已在关税生效当天提起类似诉讼，主张川普不能透过更换法律依据，重新实施已遭最高法院否决的关税。

民主党主政州及小企业过去曾成功挑战川普第二任期的多项全球关税，但川普政府仍不断改采其他法律条文延续政策。

此次诉讼结果不仅关系到新关税能否继续实施，也可能进一步厘清美国总统运用第301条对全球商品加征关税的权力界线。

白宫驳斥：他国放任强迫劳动　已伤害美国商业

白宫发言人德赛（Kush Desai）则表示，其他国家若未有效禁止强迫劳动商品进口，便属不合理政策，且已对美国商业及劳工造成负担，美方有权依法采取措施。

他强调，第301条自川普第一任期以来，已证明是具法律效力且经得起司法检验的贸易工具，目前仍然如此。

白宫主张，新关税是对外国不公平贸易行为的适当且合法回应，并非重建先前遭法院推翻的措施。