2026年7月26日，俄罗斯总统普京在圣彼得堡海军部出席海军节纪念活动。 (法新社)

俄罗斯今年在乌克兰战场没有太多推进，后方还被乌克兰无人机打到缺油，然而俄罗斯总统普京丝毫没有要让步的迹象，认为俄国还可以继续打。他的判断符合现实吗？卡内基和平基金会俄罗斯欧亚中心（Carnegie Russia Eurasia Center）3名专家共同撰文，从俄国军事、政治、经济来解说。

这篇文章7月底刊载于《外交事务》，由卡内基俄罗斯欧亚中心主任陈寒士（Alexander Gabuyev）、熟知俄国菁英政治的史塔诺瓦亚（Tatiana Stanovaya）、曾任职于俄罗斯央行的普洛柯潘柯（Alexandra Prokopenko）撰写。

三位专家指出，如果是20个月前的普京，坚信能够赢得战争并非没有道理；当时川普重新就任美国总统，他对俄罗斯展现友善态度、轻视乌克兰，俄国政府认为有机会取得外交上的重大胜利。两个月后，这三名专家当时联合撰文提到，普京当时有三种策略可以选：

方案A：俄美合作，拉拢川普，逼乌克兰接受一份实际上由俄国拟定的协议。

方案B：耐心等待，等到川普撤回美国对乌克兰的支持。

方案C：如果以上都没有达成，就继续作战，拖垮乌克兰，直到俄军打赢。

三方案全失败，普京支持率显著下降

普京坚持要川普接受一些美国其实无法妥协、也无法兑现的条件，例如要乌克兰放弃那些根本还没被俄军占领的乌东领土；而川普派出的大使魏科夫（Steve Witkoff）和川普女婿库许纳（Jared Kushner）专长是炒地产，缺乏外交谈判经验，俄国政坛对这两人的观感越来越差，方案A宣告失败。

有一段时间，普京仍寄望方案B。美国确实在2025年3月停止免费供应武器给乌克兰、同年7月把财政援助砍光，但乌克兰和欧洲外交官成功说服川普政府继续提供关键情报给乌克兰，欧洲则填补了美国援助缩减后留下的缺口、助乌克兰自行制造无人机和导弹。美国也维持对俄罗斯的制裁，还把俄国两大石油公司（Rosneft、Lukoil）加入制裁名单。方案B也破灭了。

至于方案C那就更难看了。俄国2025年付出惨重伤亡，攻占1600平方英里（约4144平方公里）的乌克兰领土，而今年上半年，俄军最多只推进了250平方英里（约647.5平方公里），大约是2个台北市加上1个新竹市。以俄国、甚或乌克兰的空间概念来说，250平方英里只是一块畸零地。

俄军无法推进的主要原因之一，是乌军用无人机扩大了歼敌区（kill zone），俄军一靠近前线就被乌军无人机发现并袭击。虽然俄国官方没有公布伤亡数字，但据卡内基俄罗斯欧亚中心军事分析师考夫曼（Michael Kofman）分析，整体而言，俄军过去一年半以来的每月伤亡数大约3万人，新入伍人数降到2.7万人，因为入伍奖金缩水、民众对于伤亡状况的认知度也提高了。

乌克兰也扩大对俄罗斯腹地的打击，导致俄国三分之一炼油能力停摆，国内汽油短缺，必须实施燃料配给。7月开始，乌克兰开始打击俄国最大网络零售商野莓（Wildberries）的仓库，使战争直接进入一般消费者的日常，冲击了数千家俄国中小企业。乌克兰尝试切断俄国出口石油和谷物的海运路线，黑海和亚速海的俄国油轮、货船不时会遭遇无人机袭击。



2026年7月24日清晨，乌克兰无人机袭击俄罗斯最大电商平台“野莓”在圣彼得堡郊区的仓库，浓烟窜天。(法新社)

种种攻势都对俄国经济造成伤害，俄国官方对2026年GDP成长预测仅剩0.4%。通膨持续，为了避免物价失控，俄国央行把利率维持在14%，但这么高的利率之下，很多企业负担不了贷款。

截至2026年6月，俄罗斯财政赤字增至730亿美元，远高先前预期全年赤字485亿美元的规模。美伊战争确实让俄国捡到油价红利，但新增的收入不足以形成缓冲，俄国多年来累积的财政储备已经耗尽，现在只能持续削减非军事支出，并扩大国内举债，但公债投资人现在会要求更高的风险溢价，导致俄国政府的借贷成本持续攀升。

这些困局导致俄国政府在国内的支持度开始下降，加上俄国境内加强封锁网络、不时断网，还有这几年来对战争累积的疲乏感，普京的支持率从年初约80%，降至7月中旬的66%。俄国社会的焦虑上升，越来越少人相信俄军可以打胜仗，也越来越少人相信普京手中有一套可行的计划。

榨干全国挤出的方案D

即使面对多重困境，普京仍不打算妥协。7月27日他告诉国民说，敌人因为无法击败俄罗斯，所以开始对俄国人民采取恐怖主义手段，“但俄罗斯人民永远不会被击垮”。

专家指出，普京倒也不是虚张声势。从经济、政治、军事来看，俄国的确还有撑下去的能力。

俄国经济虽困难，但离崩溃还有一段距离，俄国政府有多种手段可以继续应付战争成本，例如缩减国家预算当中的民生支出、要求企业自行承担无人机攻击造成的损失、要求地方政府削减地方建设预算、要求人民共体时艰忍耐通膨。俄国军事支出目前占GDP的8%，虽然很高，但远低于苏联在二战时的军费比例，也比乌克兰目前国防支出占GDP将近40%要低得多。

虽然这些撙节会引起民怨，但俄国政府暂时还不太担心，毕竟是镇压人民的大师，俄国当局的镇压工具相当完善，包含新闻审查、AI监控、执法权扩张，足以压制任何大规模抗议。

俄罗斯向来也擅长透过官媒和名人炒作爱国精神，高唱“团结在国旗周围”（rally-around-the-flag）。乌克兰的攻势越冲击到民生，俄罗斯民众越可能开始相信：这场战争确实是攸关俄罗斯民族存亡之役，普京没骗他们。

据独立民调机构列瓦达中心（Levada Center），全俄罗斯仍有超过65%的民众支持俄军，反对者不到25%。最早被乌军报复反攻的库斯克州等俄国边境地区，对战争的支持度甚至更高。

俄罗斯的军工产能也为普京带来信心。俄国持续提高滑翔炸弹（glide bombs）的产量，弹道导弹产能比战前增加一倍；乌克兰无人机虽强，但仍面临防空导弹不足的问题，无人机的速度不大可能拦截弹道导弹，美伊战争也导致美国现在不能把爱国者导弹卖给乌克兰。

俄军用弹道导弹轰炸乌克兰城市，这种攻势在冬天即将到来前会更频繁，造成的影响也越大，因为乌克兰冬天对电力的需求很大，在秋冬密集轰炸能源设施，能对乌克兰造成重大损害。俄国也会袭击黑海上的乌克兰船只，借此削弱乌克兰农产品出口能力。



2026年7月3日，乌克兰顿内茨克州，乌军士兵用地面无人机撤离一名在俄罗斯无人机袭击中受伤的平民。（法新社）

普京认定，只要对乌克兰人民施加足够的攻击和压力，就能再制造一波难民潮，希望这些难民在今年9月德国地方选举、明年4月法国总统大选前涌向欧洲，引发新的反移民情绪，让德国、法国内部反对移民的极右翼政党得利，促使欧洲疏远乌克兰。

普京也还是可以再次动员征兵。由于俄国现在已经没有多余的钱可以发入伍奖金，新一轮征兵将会采用强制手段，收到兵单的人若想出境，会在边境就被数位监控、人脸辨识技术拦下来，可能被判2年徒刑。

这种手段肯定引发民怨，但这次的拉伕措施会比2022年底普京在全国演说时宣布大动员低调许多，比较不会引起社会关注，只需避免在莫斯科、彼得堡这些大城市，把重点放在乡下和贫困地区就好。

自己挖坑给自己跳，还想挖更深

不是所有俄国菁英都希望这场战争继续下去，确实有人已经谨慎提出应该要进行认真的谈判。今年5月，俄国知名军事专家卡辛（Vasily Kashin）的一篇文章在俄国最具份量的外交事务期刊刊出；卡辛务实但民族主义色彩明确，他认为应该冻结战事，因为俄国中短期内都无法在战场上取得更多进展，战争成本已经开始超过战略收益。

由于这份期刊在俄国影响力很大，文章能够刊出，必然已经通过克里姆林宫高层的审查且放行，可能是为了让俄罗斯国安体系中的务实派可以公开发言。

还有6月30日，俄罗斯储蓄银行（Sberbank，俄国最大的银行）总裁、普京多年的亲信葛雷夫（German Gref）也公开表示，是时候结束这场冲突了，“我想全国上下除了希望尽快结束这场敌对行动，应该没有人还在关心其他事吧”。

可惜目前看起来，普京对这些建言毫无兴趣。他也许容许这些菁英谨慎地呼吁和平，偶尔表现出他也有意谈判的讯号，但从实际行动和发言看来，他还没打算爬出这个他自己挖的坑，而且还想挖得更深。

只要普京继续相信，俄国弹道导弹仍然提供战场优势，乌克兰拦截能力仍不足，他就可能继续尝试消耗乌克兰，无论这对俄国自己会造成多大的损耗；欧美提出的各种停火谈判，在他看来，都只是帮乌克兰争取时间。

因此，战争没有这么轻易就会结束。乌克兰也许正处于2022年底以来最有利的战略位置，但普京还是相信今年冬天有可能击溃乌克兰；俄罗斯或许举步维艰，但普京还没到无路可走的地步，只要还能拖下去，他就会继续打。