法院下令：未缴庇护费，不得驳回申请

根据美国公民及移民服务局（USCIS，移民局）最新通报，由于马萨诸塞州地区法院的禁令，暂停执行部分移民法条款，包括有关年度庇护费（AAF）的关联处罚。

这起诉讼的原告为多个会员制组织，代表持有临时保护身份（TPS）的个人以及正在等待庇护申请裁决的人士。这些组织认为，USCIS相关政策的实施将对大量受益人造成不可挽回的伤害，因此请求法院紧急介入。

法院的命令明确暂缓执行2025年7月《联邦公报》通知（FRN）、2026年3月网站更新以及2026年4月临时最终规则（IFR）中的以下关键内容：

保留原有TPS工卡的有效期

因未缴纳年度庇护费（Annual Asylum Fee，简称AAF）而驳回庇护申请的做法被暂缓。

因未缴纳AAF而终止工作许可的措施也被暂停。

仅因外国人未缴纳AAF而启动遣返程序的做法同样被叫停。

值得注意的是，法院的命令明确允许USCIS继续收取外年度庇护费。因此，任何已收到USCIS关于AAF缴费通知的外国人，仍须按照通知中的说明按时缴纳费用。H.R.1中规定的所有其他费用和要求仍然有效，不受本次暂缓令影响。

移民局表示，在进一步司法程序进行期间，将遵守法院的这一命令。随着诉讼的推进，USCIS将适时发布更新指示。

背景

H.R.1法案对庇护的重大打击

2025年通过的H.R.1法案，对多项移民相关费用与程序作出重大调整，其中包括设立年度庇护费，并对TPS持有人的工作许可有效期施加限制。USCIS随后通过《联邦公报》通知、网站更新和临时最终规则，将这些法定要求落地实施。

其中，年度庇护费要求庇护申请在案超过一定时间的申请人每年缴纳费用。若未按时缴纳，USCIS原计划驳回庇护申请、终止相关工作许可，甚至启动遣返程序。对于TPS受益人，政策则试图将部分已延期的EAD有效期缩短至一年或剩余指定期限，以符合H.R.1的规定。

原告组织认为，这些政策在程序上存在问题，且追溯适用将导致大量持合法工作许可的TPS受益人和庇护申请人突然失去工作资格，影响其生计与家庭稳定。法院在审查紧急动议后，决定在全面审理前先部分叫停相关执行措施。

影响

已收到遣返通知应请求终止程序

需要注意的是，这并不意味着不需要缴纳AAF，法院命令明确移民局可以继续收取AAF，收到AAF通知单的申请人，仍要按照要求缴费，后续上诉法院裁决如果是移民局胜诉的话，可能面临相应的追偿后果。

对于过去一段时间因为未缴纳AAF而导致庇护申请被拒、工卡被拒和收到驱逐令的申请人，应立即寻找律师，想办法“重新开案”（Motion to Reopen / Reconsider）。

再次提醒，本次法院命令属于行政暂缓（administrative stay）性质，并非对政策合法性的最终裁决。

目前，美国国土安全部与司法部正评估下一步行动。诉讼仍在进行中，如果移民局败诉，接下来肯定还有上诉法院甚至最高法院的裁决，最终结果如何还不一定。因此，这只是给了此前忘记缴纳AAF的申请人的一个补救的机会。