中国年底将启用的厦门翔安国际机场，距离金门最近处不过3公里，引发台湾对军事威胁和区域安全的高度关切。

“真的很近”——金门居民常常这样形容翔安机场。

翔安机场是中国厦门的新机场，就在金门对面不到3公里处，预计今年底正式通航。

BBC中文记者实地走访金门，在西北岸的官澳海滩望去，隔海的翔安机场就在眼前，塔台、航厦与跑道清晰可见，近距离感受远超一般想像。

天气晴朗时，透过相机长焦镜头，记者甚至能捕捉到场内车辆移动的画面，显示这座新建机场即将投入运作。

金门曾是台湾最重要的军事要塞之一。1949年，国共两军在此爆发激烈战斗，之后数十年间岛上长期驻有重兵。

如今，这座由中国在过去十年填海造陆兴建的机场，由于位置敏感，引发台湾对军事威胁和区域安全的高度关切，两地航路是否重叠也掀起飞行安全疑虑。



与金门近在咫尺

翔安机场位于厦门市东南部大嶝岛。

自2013年起，中国开始在大嶝岛与小嶝岛之间进行大规模填海造陆，使大嶝岛面积几乎增加一倍，完工后最邻近处仅不到3公里。

官方规划指出，翔安机场将建设四条跑道，航站楼面积达90万平方米，最终目标为年旅客吞吐量8,500万人次、货邮吞吐量200万吨，并具备成为华南地区重要航空枢纽的能力。



翔安机场首期即以双跑道、年旅客吞吐量达4,500万人次的规模投入营运，运量相当于台湾桃园机场在一、二航配置下的水准。相关规划亦包涵多项连接金门的“专属设施”。

今年6月中，翔安机场业主单位、兆翔机场建设有限公司副总经理兼总工程师葛红斌向外透露，航站楼内已规划为金门旅客设置“专用通道”，并预留“金门航站楼”用地。

中方并规划兴建跨海“厦金大桥”，试图连接厦门、大嶝岛与金门，工程已预留向金门延伸的接口。

早在2007年，福建政府便决定在闽南地区新建大型机场，因应厦门高崎与泉州晋江机场饱和且难以扩建。2019年9月，中国民航局批准新机场总体规划，并将之定位为区域性枢纽与大型机场。

多年来，台湾方面持续关注中国在金门外海填海造陆并兴建翔安国际机场的计划。台湾媒体曾报道，2013年中国政府是在未经两岸既有协商机制，亦未事先告知台湾方面下启动工程。

2016年民进党政府上任后，两岸沟通管道进一步受限，台湾方面曾多次表示，北京从未提供相关说明，无法掌握翔安机场的详细规划。



金门曾是国共对峙、世界冷战的前线，至今仍保留丰富的战地文化。

“灰色地带”战略：真正压力来自海上？

翔安机场的特殊地理位置备受外界关注。多项分析指出，翔安机场的启用可能对金门周边海域构成压力，并进一步加剧台海情势紧张。

台湾军事专家、中华战略前瞻协会研究员揭仲向BBC中文分析，随着该机场正式运作，中共海警船与公务船极可能在金门外海常态性巡弋，并以“保护航道安全”为名，对靠近的台湾船只进行检查、查扣甚至登检。

“当这种状况出现时，我们的海警船恐怕必须上前阻止。紧张的形势虽未必升级为冲突，但海域执法的紧张情势必然增加，”他指出，两岸海上执法摩擦很可能加剧。

这类避免直接军事冲突、透过持续行动逐步改变现状的“灰色地带”策略，被认为是中方近年在两岸周边和南海地区的常用手段。

2024年中国快艇越界进入金门海域违法捕捞不慎翻覆事件发生后，中国国台办称金厦海域“不存在禁限制水域”，中国海警也宣布在该海域展开常态化执法巡查行动。

北京长期声称对整个台湾海峡拥有主权与管辖权。台湾方面则依据《臺湾地区与大陆地区人民关系条例》第29条，由国防部与海巡署在金门、马祖等外岛周边划设“禁止”与“限制”水域，作为维护海域安全与治安的执法界线，未经许可的中国船只不得进入。

揭仲指出，金门禁限制水域的存在凸显中国法律战诉求与实际管辖之间的落差。随着翔安机场启用，中国不仅可对台湾形成海上施压，也营造“管辖权既成事实”。



中国近年称金厦海域“不存在禁限制水域”，并在该海域常态化执法巡查。7月14日，台湾海巡署广播驱离4艘中国海警船。

民用机场能变军事基地吗？

翔安机场的官方定位是民用机场，但其设计同时具备空运物流枢纽功能，配有铁路、公路连接、大型仓库及快速转运设备，外界认为这些设施也具有军事价值。

华府哈德森研究所非常驻研究员长尾贤（Satoru Nagao）向BBC中文分析，在和平时期，中国可利用翔安机场部署军机，以挑衅台湾；若进入备战状态，则能以“民用”名义集中物资，使翔安机场成为重要的后勤枢纽。

“翔安机场距离金门仅3公里，距离台湾本岛约190公里。这意味着该机场可能成为中国入侵部队的后勤基地。”

不过，他也指出，由于翔安机场距离台湾过于接近，在战时容易成为反击目标。台湾正购买和研发更长程的导弹与无人机，能从本岛直接打击该机场。翔安机场若要转为军事用途仍存在显著不足。

台湾军事专家揭仲亦分析，翔安机场若要支援大规模跨海行动或两栖登陆作战，仍有明显限制。他指出，场内仓储设施多属商业用途，缺乏军事防护标准，且未见掩体配置，使军机或大型运输机进驻时处于高度暴露状态。

他并提到，美国出售台湾的海马士（HIMARS）火箭系统，射程约80公里，并能发射射程高达300公里的战术导弹，台湾可从金门或台中直接攻击翔安机场。

“在武力犯台的初期阶段，翔安机场恐怕派不上用场。只有在中共已经掌握台湾周边的制空权与制海权，并成功压制台湾本岛的远程打击火力之后，才可能真正发挥作用。”



金门尚义机场与厦门新建的翔安机场距离仅十公里，外界担忧航路极易重叠，飞航作业恐相互干扰。

迫在眼前的飞安疑虑

在长期的军事威胁之外，翔安机场也带来更迫切挑战——飞行安全。

分析人士指出，在两岸紧张局势下，如何确保民航安全与维持必要的技术沟通，恐怕比军事用途更直接影响日常运作。

今年6月中旬，翔安机场完成首次飞行校验。这个中国新机场，因距离金门本身的尚义机场航路仅约十公里，若缺乏完善规划，两地航路有可能会产生冲突。

早在2017年，台湾陆委会就曾邀请专家在金门举行座谈，探讨厦门翔安机场的建设可能带来的影响。当时多位专家指出，翔安机场与金门尚义机场的航路极易重叠，飞航作业恐相互干扰。台湾政府也多次强调“后建机场必须让既有机场航路”的原则，并担忧对岸片面规划可能压缩飞航安全。

台湾朝阳科大飞航系主任卢衍良向BBC中文表示，“后建机场需让既有机场航路”是民航操作常见的安全逻辑，“新机场的筹建方有责任与义务，评估对周边既有机场操作容量与安全隔离余裕的影响，并在设计初期提出缓解措施。”

卢衍良指出，当两机场航路与终端管制区高度重叠，将带来空域安全上的潜在风险，考验两地政府在航管协调的能力。

他解释，翔安以大型喷射机为主，金门尚义则多为螺旋桨机与中型喷射客机，不同机型在相近高度操作时，气流影响必须精准计算；在恶劣天气或能见度不佳时，跑道方位相近也容易考验飞行员判断；若两地同时启动紧急重飞程序，更需确保航线设计与航机位置的绝对隔离。

卢衍良强调，空域使用不宜由单方面决定，新旧机场的协调必须依靠双方专业技术人员的共同协商，例如建立即时直通电话、采取严格航序隔离标准，并透过雷达资讯对接，让航管系统发挥冲突预警功能，以确保安全边际。

台湾陆委会主委邱垂正接受BBC中文专访时表示，两岸民航单位目前仍透过既有沟通机制交流，台湾政府将确保金门尚义机场的正常运作与飞安不受影响。

此前，陆委会曾指出，台湾方面在2015年得知中方计划新建翔安机场后，曾多次要求中方提供相关资料，并就部分问题展开协商，但对岸始终未予回覆。

中国大陆官方至今未正面回应航线协调问题。国台办发言人陈斌华日前回覆媒体询问时，仅表示支持金门共用翔安机场，并称此举有助于增进金门民众福祉。