香港宏福苑大火 委员会报告指政府监管不足、责无旁贷

2025年11月27日，香港大埔区宏福苑住宅大楼发生大火。（图片来源：Dale DE LA REY / AFP via Getty Images）

香港大埔宏福苑去年底发生大火，导致168人死亡，负责调查这场惨剧的独立委员会周五（17日）表示，宏福苑维修承建商的欺骗行为直接导致火灾，要为火灾负主要责任，但“政府监管不足也是责无旁贷”。

杜淦堃总结宏福苑听证会

宏福苑大火于去年11月26日发生，当时正在进行大型维修的宏福苑，8幢大楼中有7幢被焚毁，造成168人死亡。事发后，香港行政长官李家超成立独立委员会调查事件起因及相关事宜。

委员会自3月起举行听证会，今天进行最后一场，由代表委员会资深大律师杜淦堃作总结陈词。

综合香港经济日报、中央社报道，杜淦堃指出，去年11月26日的大火为本港有史以来最严重灾难之一，至今仍难想像及接受。委员会不会忘记居民失去挚亲、冒生命危险入火场的消防员、火灾时打开门收留邻居的人。“如此重大灾难本身不应发生，将来亦不可再发生。”

杜淦堃表示，委员会的结论是，“宏福苑火灾可被防范，但无防范；可被预见，惟无被预见”。他批评有关涉事方，包括宏业明知故犯，知道材料危险，却为了节省成本照用，而且还多次欺骗政府，视消防安全如无物，导致大火当天，几乎所有消防措施失效。

他还批评工程顾问鸿毅没有做好把关工作，视消防安全为无物。

政府监管不足、责无旁贷

据转述，杜淦堃又指政府各部门及机制存在很多问题，却并未被发现，包括现行制度倚赖承建商诚信、部门在巡查前预先通知、居民投诉后没有部门跟进。他表示，许多制度的漏洞在火灾发生后才发现，政府部门有充分机会纠正隐患，但没有好好把握。?

杜淦堃强调，并非指摘政府是大火的始作佣者，但市民认为政府可提供保护，结果出现“期望落差”。委员会同意承建商应负火灾成因的主要责任，但政府要负上一定责任，责无旁贷。

杜淦堃表示，“没有一个政府部门监管到宏福苑的火警风险”，房屋局独立审查组、屋宇署和消防处要负上责任。

他说，委员会的立场是，“大维修承建商的欺骗行为直接导致火灾，要为火灾负上主要责任，但政府监管不足是责无旁贷”。

宏福苑大火非普通疏忽导致

杜淦堃指出，这次火灾不是因为普通疏忽，而是偷工减料、对监管机构及业主的持续欺骗等。委员会对承建商及顾问，予以最严厉斥责。

杜淦堃再指出各涉事部门的责任，“明白世界上无一个滴水不漏的制度，但为何要火灾发生后，大家才会觉得各持份者可以自我监管？”政府虽不同意监管真空，但委员会认为居民作的投诉落入灰色地带。

杜淦堃指在听证会上多次提到英国伦敦“格伦费尔大楼”火灾，各方不断推走自己责任，宏福苑也有此情况，并对个体提出批评。

他还说，事件涉及不同个体环环相扣，无一个体要负全部责任。虽然有人不回应陈词的批评，但每个批评都是经扎实证据，他们无从抵赖。

杜淦堃强调，这次悲剧的教训是艰难及沉重，但要正视教训，真正落实改革，才是对罹难者最好的悼念，不可再有另一个社区经历同样悲剧。报告将是悲剧发生的最权威纪念，并对问责及法律后果提供最坚实基础。