英国钢铁国有化，中国“坚决反对”

中国抨击英国钢铁公司（British Steel）国有化之举，表示“坚决反对并强烈不满”英国政府的决定。

英国政府星期四（7月16日）表示，将这家亏损企业收归国有将可保护就业职位，并保障一项“至关重要的国家能力”。

英国去年接管了英国钢铁位于斯肯索普（Scunthorpe）的营运业务，但该公司当时仍由中国敬业集团拥有，限制了政府引导其未来发展的能力。

由中国敬业集团拥有的英国钢铁公司是北林肯郡（North Lincolnshire）的经济支柱。Article InformationAuthor,彼得·霍斯金斯（Peter Hoskins）Author,哈里·塞库利奇（Harry Sekulich）Author,阿奇·米切尔（Archie Mitchell）和 Author,西奥·莱格特（Theo Leggett）Role,BBC商业记者

中国商务部星期五（17日）表示，相关举措“严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心”。商务部并呼吁英方“切实履行”其在《中英投资保护协定》下的义务。

商务部认为，“英方罔顾敬业对英经济社会做出的重要贡献，以国家安全之名，强行接管、进而对英钢实施国有化”。

声明补充，北京将密切关注事态发展，并支持中国企业维护自身权益，但未具体说明维护中国企业权益可能涉及哪些措施。

英国钢铁国有化的决定，可能令伦敦与北京之间的关系承受压力，而此时安迪·伯纳姆（Andy Burnham）正准备于星期一出任首相。这位候任首相必须在处理这一议题的立场与维持同全球第二大经济体关系所带来的经济利益之间作出权衡。

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图像加注文字，2025年，伦敦政府接管了英国钢铁公司运营。

《中英投资保护协定》是一项具有法律约束力的协议，于1986年签署，旨在促进和保护两国之间的投资。

在此之前，英国国会于星期三（15日）通过法例，允许政府在符合公共利益测试的情况下，将钢铁业收归公有。

敬业正寻求赔偿，此前曾表示该企业每日亏损70万英镑（94.3万美元；638.4万元人民币；3049万元新台币）。BBC未能就星期四的公告取得敬业方面的回应。

透过将英国钢铁收归公有，政府现时拥有决定该厂未来发展的权力和自由，同时维持高炉（blast furnace）继续运作。

政府不太可能希望长期经营这家公司，因为其每日成本超过100万英镑。

今年3月，英国国家审计署（National Audit Office）表示，斯肯索普钢铁厂每日令政府承担约130万英镑成本。

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图像加注文字，英国钢铁公司一旦停产，英国将成为七国集团（G7）主要经济体中，唯一不具备生产原生钢能力的成员国。

商业大臣彼得·凯尔向BBC表示，政府将需要在“可预见的短期内”承担营运成本。

他表示，独立评估人员将根据公司的价值，决定敬业是否应因国有化而获得赔偿。

“但我要非常明确地说，这里还有另一种选择，那就是让这家公司倒闭。”

“如果这家公司消失，我们将失去本国生产初级钢材的能力，并会完全依赖全球供应。”

英国联合工会（Unite）总干事莎朗·格雷厄姆（Sharon Graham）对国有化消息表示欢迎，称这应成为“改革我们钢铁业历程中的第一步”。

“我们需要在整个行业进行真正的投资，以创造就业机会，并使英国成为绿色钢铁的领先生产国。”

不能熄火的老高炉

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图像加注文字，英国钢铁的其中一座高炉自1938年燃烧至今。

高炉的设计是持续运行。若让其冷却，可能造成严重损害，而重新启动则需要大量工程。即使是有计划的翻新工程，成本也可能高达数千万英镑。

斯肯索普现存的高炉已非常老旧。其中名为“Queen Anne”的高炉于1954年启用，而“Queen Bess”自1938年起便一直生产钢材。

两座高炉都已接近其使用寿命终点，因此一旦冷却后再重新启动，对一家原本已严重亏损的公司而言，在财务上将难以负担。

政府希望维持高炉运作，因为它们是英国最后仍在利用铁矿石直接生产“原生钢”（virgin steel）或新钢材的来源。

如果该厂停止生产原生钢，英国将成为七国集团（G7）主要经济体中，唯一不具备生产此类钢材能力的成员国。

英国其他地区的钢铁生产则依靠电弧炉（electric arc furnaces, EAF），透过回收废金属制成新产品。

尽管政府的长远策略是让所有本土生产的钢材均来自电弧炉，因其成本较低且碳排放强度大幅较少，但政府目前仍不希望失去斯肯索普的产能。

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图像加注文字，2019年11月，总部位于河北石家庄平山县的敬业集团注资挽救陷入破产的英国钢铁公司。

该工厂生产的部分钢材类型目前在英国其他地方尚未生产，其中许多是英国铁路网公司（Network Rail）及建筑业所需。

外界担心，失去这部分产量将造成干扰，并令英国过度依赖进口。因此，政府决定在替代方案出现前维持斯肯索普工厂运作。

此外，还需要考虑就业问题。除英国钢铁在斯肯索普直接聘用的员工外，该工厂还支撑着供应链中的数以千计职位。

英国钢铁公司是北林肯郡（North Lincolnshire）的经济支柱，但若高炉突然关闭，可能导致大量职位面临风险。