日本筹建二战以来首个中央情报机构

日本正开展一项雄心勃勃的计划，建立自二战以来的首个中央情报机构，并正向西方合作伙伴寻求帮助。

根据对日本及其他国家官员的采访，近几个月来，日本领导人私下接触了美国、澳大利亚和德国等合作伙伴，就技术、人员配备和优先事项寻求建议。这些对话此前未曾被媒体报道。

周日，《纽约时报》报道称，近年来已有数十名俄罗斯间谍潜入日本，因为日本已成为克里姆林宫购买武器零部件、将其运往俄罗斯并规避制裁的关键焦点。外国官员曾就此向日本发出警告，但日本反应迟缓。

长期以来，日本的情报系统一直处于分散状态，国防官员、外交官、警察和其他部门各自收集和分析信息，却不跨部门共享情报。专家表示，这使得该国特别容易受到间谍活动和外国干涉的影响。

随着日本面临来自中国、俄罗斯和朝鲜日益增多的威胁，建立一个国内情报机构是高市早苗首相努力摆脱战后对日本国防和安全限制的核心支柱。

鹰派领导人高市早苗提出了建设“强大而繁荣”的日本这一愿景，她已经推翻了武器出口禁令，并推动了日本战后最大规模的国防建设。

现在，她希望日本采取包多措施，保护国家机密和关键技术，并防范外国的影响行动——尤其是由中国主导的行动。

网络安全研究组织公民实验室的研究人员称，近年来，中国建立了伪装成日语新闻频道的网站，传播亲北京的虚假信息。

上个月在日本举行的一次军事演习。高市早苗推动了日本战后规模最大的国防扩军计划。 Yuichi Yamazaki/Agence France-Presse — Getty Images

澳大利亚驻日本大使安德鲁·希勒曾向高市政府提供非正式建议，他表示，日本官员觉得该国的情报能力“几十年来一直停滞不前”。

“首相选择将其作为优先事项，意义非常重大，”他说。“而且她正在投入政治资本来落实这件事。”

希勒从2020年到去年12月担任澳大利亚国家情报局局长，他的意见具有特别的影响力。据两位知情官员透露，高市早苗于5月访问堪培拉时，曾感谢澳大利亚总理阿尔巴尼斯任命了一位具有情报背景的大使。

《纽约时报》获悉，近几个月来：

· 据两名熟悉相关对话的知情人士透露，来自日本主要安全盟友美国的情报官员已就网络防御系统和打击商业间谍活动的方法提供了建议。

· 知情人士表示，美方还就加强对外国投资和在日外国特工的审查方法发表了意见。

· 据两名听取了访问简报的人士透露，德国联邦情报局局长最近访问了东京，部分目的是讨论日本的新情报机构以及如何改善两国之间的情报共享。

· 根据希勒的说法，澳大利亚官员就技术以及促使不同部委作为团队运作并共享信息的策略提供了建议。

日本政府拒绝就该国建立情报机构时是否寻求外国官员帮助发表评论，仅表示日本“定期与相关国家的对口部门保持密切合作”。

日本帝国的记忆

高市早苗的计划旨在将情报收集工作集中在首相领导之下，并鼓励跨部门共享。该计划招致来自中国等国的批评，中国指责日本奉行军国主义。

在日本，一些立法者和活动人士表示，该机构缺乏足够的监督，与该国的和平主义理念背道而驰。关于日本帝国的记忆仍然挥之不去，包括被称为“特高课”的警察和情报机构的统治在二战前夕针对政府批评者的镇压。

议会反对派议员福岛瑞穗表示，过去80年来日本未设立独立情报机构，这一选择“植根于日本致力于成为放弃战争的和平国家的承诺，也是从其自身历史中吸取教训的结果”。

她说，新机构“侵犯了隐私权和其他权利，并为监控社会铺平了道路”。

日本国会于5月通过了一项关于设立新情报委员会的法案，这是首相为加强国家安全所做努力的关键一环。 Jiji Press, via Agence France-Presse — Getty Images

高市早苗及其盟友为该机构进行辩护，该机构是日本安全体系一系列拟议改革的一部分。高市早苗希望日本加强反间谍法，她还表示支持建立一个类似于美国中央情报局的专门对外情报机构的想法。日本是少数几个没有此类机构的世界强国之一。

该新机构的预算约为4.07亿美元，预计将于12月投入运营，其初始员工可能有数百人，包括软件工程师、网络安全分析师和海外联络员。据日本新闻媒体报道，该机构计划在明年为招募新员举行考试。

该机构将成为日本情报收集和分析的核心。它将帮助协调整个日本政府中约3.3万名从事情报工作者的工作，包括警察、防卫省和外务省的职员。

日本已经设立了旨在协调信息流动的内阁官房，但该办公室缺乏强制各机构共享情报简报的权力。作为高市早苗改革的一部分，日本还将建立一个单独的情报委员会作为中央指挥中心，由首相担任主席。

在一份声明中，日本内阁官房的一名发言人表示，建立该情报机构的部分必要性在于帮助打击通过网络攻击窃取机密信息的行为，以及阻止旨在影响政策的虚假信息传播。该发言人表示，政府正在努力评估“外国实体的行动，并确保公共和私营部门的信息安全”。

间谍天堂

日本的情报困境可以追溯到二战后，当时在美国主导的占领下，日本曾经强大的安全体系被解散。日本在获取外国情报方面逐渐依赖美国。由于“特高课”过去的暴行，国内对建立独立情报机构几乎没有意愿。

在随后的几十年里，日本被称为间谍天堂，在这个国家，安全官员各自为政；政治人士、学者和记者很容易被收买腐蚀；外国特工可以肆无忌惮地活动。

2013年，日本任期最长的首相安倍晋三开始着手扭转二战时期对日本国防和情报收集的许多限制。安倍晋三于2022年卸任后遭暗杀，他是高市早苗的导师。作为执政党自民党内的强硬保守派，他们一致认为，日本花了太多时间为战时暴行道歉，却未能重建其安全部队。

安倍晋三建立了一个美国式的国家安全保障会议及其秘书处，并极力推动制定国家机密保护法，改变日本总是泄密的形象。他希望日本作为一个“正常”国家运作，有能力保护自己并在全球发挥更大影响力。

2013年，时任首相安倍晋三在东京检阅仪仗队。安倍晋三希望日本能成为一个“正常”的国家，既能自卫，又能在全球舞台上发挥更大的影响力。 Koji Sasahara/Associated Press

高市早苗正在继续推进安倍晋三的愿景。她的政府还仿效美国的一个类似机构，成立了一个外国投资委员会，以打击对敏感技术的窃取行为。

分析人士表示，高市早苗能否成功，将取决于她是否能够打破日本官僚体制内部的壁垒，并在情报的分析和收集方面部署人工智能及其他技术。

“这是朝着拥有一个完全整合且强大的情报界迈出的一大步，”麻省理工学院政治学教授、曾撰写过日本情报界历史的理查德·塞缪尔斯说。“但日本还不是一个情报超级大国，他们也知道这一点。”