G7承诺加强稀土供应合作 减少对华依赖

七国集团（G7）领导人周三（6月17日）同意加强协调，以减少各国在关键矿产方面对华依赖；相关计划包括协调战略储备，并启动一个由国际能源署（IEA）发挥更大作用的新平台。G7也达成共识，到2030年时，将确保来自单一国家的稀土金属进口占比不超过60%。

西方大国正竞相实现对国防、科技和可再生能源至关重要的金属供应多元化，并降低对华依赖。去年，中共对永磁体实施出口限制，扰乱相关行业并暴露出对单一来源的依赖，这一举动曾引发全球市场震荡。

尽管未明确点名北京，G7领导人在法国埃维昂（Evian）举行的峰会上发表声明称，目标是到2030年，将稀土和永磁体对G7及伙伴国家以外任何单一供应商的依赖度降至60%以下，并争取“尽快”实现50%这一最终目标。

针对其它关键矿产，各国领导人承诺将在年底前敲定具体目标。

减少对中国稀土金属的依赖

七国领导人也讨论了在部分工业领域实施配额制的计划，意在回应减少对中国稀土金属的依赖。此外，领导人还承诺建立一个平台，以统筹各方努力，透过回收和开发新矿项目来增加稀土金属的供应。

一位不愿透露姓名的七国集团（G7）官员对彭博社表示，在这次峰会主要聚焦于美伊和平协议相关议题上，关键稀土矿产计划也是各国领导人能够达成完全共识的议题之一。另一位官员指出，成员国在实现关键矿产供应多元化，降低稀土金属供应中断的风险这一必要性上，立场斑度一致。

“我们商定，将透过多种形式在关键原材料领域开展更紧密的合作。”德国总理默茨（Friedrich Merz）在埃维昂对记者表示，“我们与受邀嘉宾就如何实现（稀土金属）供应多元化进行了非常深入的探讨。”

鉴于现在许多潜在开发商因资金短缺、监管障碍、社会阻力和技术难题而推迟稀土开发相关项目，G7将2030年定为目标“截止期限”是一个雄心勃勃的计划。

去年，中共对大多数关键矿产和稀土实施了广泛的出口管制，不仅威胁到全球各地的制造业生产线，也让各国官员意识到，北京凭借其近乎垄断的稀土金属供应地位掌握筹码。

中共出口管制

今年，在因台湾问题引发争端后，中共也对日本实施了广泛禁令，限制出口可用于民用或军用设备的各类稀土产品。

对日本而言，摆脱对华单一依赖、实现供应多元化的需求并不陌生；早在2010年，日本就曾因海上边界争端而遭遇关键矿产出口禁令。

虽然大多数关键稀土产品需求市场辨模较小，单一项目就能大幅提升全球供应量，但中国在各类关键矿产市场上占据主导地位，要在这个基础上提高稀土金属产量，仍需投入巨额资金和高端技术人才。

此外，稀土的开采与冶炼过程不仅成本高、耗时漫长，还会对环境造成破坏，因此建立替代供应链可能需要数年时间。

国际能源总署（IEA）的报告显示，中国控制了大多数关键矿产约70%的冶炼加工市场。对于某些特定矿产，中国的主导地位甚至更高：报告指出，中国生产了全球85%的钴加工产品和99%的原生镓。

各国投资关键矿藏行业

领导人表示，G7的发展金融机构和出口信贷机构应携手合作（包括与私营部门合作），为相关项目和基础设施建设提供支持。

迄今为止，各国已宣布195个项目，投资总额达640亿欧元（约合740亿美元）。声明补充称，各国将探索“价差补贴、联合采购工具，以及配额和价格下限等与贸易相关的手段”，包括通过“诸边贸易协定”来实现这些目标。预计美国本月将向日本和欧盟提出具有法律约束力的协议。

美国于今年早些时候启动了规模达120亿美元的关键矿产储备项目——“金库计划”（Project Vault），并于4月表示首批资金即将落实到位。