瑞士调停俄乌拟邀普京 国际刑事法院：逮捕不豁免

瑞士外交部多次表态愿意成为俄乌和平谈判的平台，尽管国际刑事法院（ICC）对俄罗斯总统普京发出逮捕令，也将给予豁免权；然而ICC近日明确表示，单纯以和平谈判为理由，不足以让缔约国豁免逮捕义务，除非会议由联合国召开，在特定情况下，逮捕令才有暂时中止的空间。

瑞士外长凯西斯（Ignazio Cassis）多次表示，只要有助促成俄乌停火与对话，瑞士随时准备主办会谈。但由于位于海牙的国际刑事法院以涉及战争罪对普京发布逮捕令，而瑞士是“罗马规约”缔约国，依法若普京入境，瑞士必须将其逮捕并引渡。

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）约一年前也曾提议安排普京与乌克兰总统泽伦斯基在日内瓦会面，支持瑞士举办俄乌两国领袖和平会谈。但瑞士的中立与斡旋角色，如今面临国际刑事法院的法律限制。

瑞士广播电视台（SRF）12日报道，瑞士曾向国际刑事法院就逮捕令请求法令解释，若普京是为和平谈判而入境，逮捕令是否可能暂停执行。虽然瑞士官方对此拒绝证实，国际刑事法院公开文件也将申请国身份涂黑，但瑞士广播电视台调查指出，正是瑞士提出询问。

报道指出，海牙9日已给出明确答复，负责案件的预审庭法官认为，单纯以和平谈判为理由，不足以让缔约国豁免逮捕义务。即使目的是结束战争，瑞士原则上仍不得允许普京不受限制入境。

法院仅保留一项例外，若和平会议由联合国主导召开，则在特定情况下，逮捕令或许存在暂时中止的法律空间。

瑞士巴塞尔大学研究机构Swisspeace主任戈切尔（Laurent Goetschel）在报道中表示，海牙裁决将直接压缩瑞士的外交空间，使瑞士难以成为俄乌和平峰会的主办国，也凸显和平与司法之间的两难：国际社会既希望终结战争，也希望追究涉嫌战争罪者的责任。

戈切尔更明白指出，如果交战方在谈判前就担心遭到逮捕，普京参与谈判的诱因自然会降低。从国际刑事司法角度来看，海牙的决定有其逻辑；但若以促进和平为目标，未必为上策。

戈切尔仍主张瑞士应持续参与调停，谈判往往先由低阶代表展开，而非国家元首。若最终确实需要最高领导人参与，瑞士也可考虑寻求联合国背书，按国际刑事法院所暗示的法律弹性空间来处理。

戈切尔同时提醒，即便在联合国框架下，瑞士如何在和平斡旋与国际法义务之间取得平衡，恐怕仍难以找到毫无争议的解方。