鲁比奥详述川普政府对和平协议的条件

美国国务卿鲁比奥周二详细阐述了川普政府对伊朗和平协议提出的条件。他表示，在华盛顿解除对伊朗港口的封锁、放松扼杀该国经济的金融制裁之前，伊朗必须重新开放霍尔木兹海峡，并承诺就限制其核计划展开谈判。

图源：华盛顿邮报报道截图

鲁比奥周二在参议院外交关系委员会作证时发表了上述言论。这是迄今美国政府公开披露中最具体的一次谈判立场说明。近期，美伊双方持续互相发动袭击，加之以色列在黎巴嫩采取激进的军事行动，令相关谈判面临破裂风险。

当天上午出席参议院听证会后，鲁比奥还计划于周二下午前往众议院委员会，就国务院预算问题作证。相关听证预计将持续至周三，名义上是为其所属机构近360亿美元预算申请进行辩护。

这与国防部长赫格塞斯今年早些时候强硬的国会作证形成对比，当时赫格塞斯曾将批评对伊朗战争的国会议员称为美国“最大的敌人”。而鲁比奥此次与议员们的互动整体较为温和。

不过，从听证会一开始，议员们便不断追问鲁比奥有关伊朗冲突现状以及结束战争努力的进展。随着11月中期选举临近，两党议员近期都对战争成本及其可能带来的政治风险愈发不满。

康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）表示：“这场战争以及政府实施封锁的决定，已经让整个世界的经济乃至美国经济都被迫受制于能否与伊朗达成协议。”

鲁比奥表示，和平协议必须要求伊朗承诺重新开放霍尔木兹海峡。这条海上通道对全球石油和化肥贸易至关重要，但自政府于2月底发动军事行动后不久，该海峡几乎已对所有商业船只关闭。

海峡中断严重冲击全球能源市场，并导致美国国内油价上涨。一些共和党人担心，这可能影响共和党维持国会控制权的努力。

鲁比奥表示，川普还要求伊朗接受“对其核计划实施严厉且长期限制的谈判”，其中包括处置高浓缩铀库存。

国务卿指出，如果伊朗同意参与相关谈判，整个过程可能持续数月。

他强调，美国政府不会仅仅因为伊朗重新开放霍尔木兹海峡就解除制裁。

在德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）进一步追问下，鲁比奥承认，川普在谈判中的另一项“红线”是伊朗对恐怖主义代理组织的支持。

上周末，美军袭击了伊朗多个无人机和雷达设施。随后，伊朗向美国重要海湾盟友科威特发射导弹。

与此同时，以色列总理内塔尼亚胡周一宣布，他已下令对贝鲁特疑似真主党据点发动新一轮打击。

以色列升级在黎巴嫩的军事行动后，伊朗宣布暂停与美国就结束战争举行的谈判。这使外界对双方是否会延长今年4月首次达成的停火协议产生怀疑。原本该协议将为围绕伊朗核计划的新一轮谈判铺路。

为挽救谈判进程，川普周一表示，他已与内塔尼亚胡及真主党代表通话，敦促双方停止袭击。

随后，他在社交媒体上宣布，美伊谈判已经恢复，并正“以极快速度”推进。

此前，美国政府官员曾透露，华盛顿与德黑兰之间的一份谅解备忘录已进入最后修改阶段，目前正等待川普批准。

鲁比奥承认，伊朗战后政府内部存在一定紧张关系，但表示据称在战争初期袭击中身受重伤的伊朗最高领袖莫杰塔巴·哈梅内伊仍然健在，并且“越来越多地参与政府事务”。

其前任最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊则在战争爆发初期的攻击中身亡。

鲁比奥表示，目前伊朗战后政府由莫杰塔巴·哈梅内伊领导，而其决策则受到由伊斯兰革命卫队成员及“政权其他力量”组成的委员会影响。

他说，伊朗外交部长和议会议长在作出任何决定前，都必须获得该委员会批准。

这一情况似乎也解释了和平谈判进展缓慢的原因。

鲁比奥表示，由于德黑兰方面依赖信使传递信息以及安全顾虑，伊朗决策体系经常出现延误和沟通不畅。

“他们必须获得这些人的指导，而这个过程往往需要三到五天才能得到回应。”他说。

尽管鲁比奥表示，美以联合轰炸行动在削弱伊朗国防工业基础方面“极其成功”，但他同时明确指出，伊朗依然保有无人机和导弹能力。“他们仍然拥有大量无人机，因为这类装备很容易制造。”鲁比奥说。

这一表态与近期美国情报评估结果更加一致。相关评估认为，伊朗仍保有战前70%以上的导弹库存以及大部分机动发射装置。

这一说法与川普和赫格塞斯此前对战争成果的描述存在明显差异。今年春季早些时候，赫格塞斯曾宣称，伊朗的导弹和无人机计划已经“被压倒性摧毁”。

随着战争在共和党内部支持度下降，越来越多共和党议员近几周开始支持一些象征性措施，试图推动结束冲突。由民主党主导提出的战争权力决议案最快可能于本周在众议院和参议院进行表决。

与此同时，中东安全局势持续恶化。鲁比奥的高级助手计划于周二和周三在华盛顿主持黎巴嫩与以色列外交官之间的新一轮谈判，希望推动达成更长期的安全协议和停火安排。

一名要求匿名的美国官员表示，以色列在黎巴嫩的军事升级程度“极其严重”，黎巴嫩方面甚至可能因此退出谈判。

另一名美国官员则表示，川普政府正全力支持以色列。他说：“美国不认为以色列应当继续承受一个恐怖组织对其平民发动持续袭击。”

在听证会上，共和党和民主党议员还要求鲁比奥解释川普政府的对华政策，包括一项总额140亿美元、已被拖延数月的对台军售案。

中国一直将实行自治的台湾视为自身领土的一部分。

鲁比奥表示，该军售方案目前仍处于白宫审查阶段。

他强调，中国方面在川普今年5月与中国国家主席习近平会晤期间提出的反对意见并没有“影响我们的决策过程”。