分析：政治凌驾经济 中共以国安为名扩大管控

中共过去依靠房地产、基建、出口和地方财政扩张维持的发展叙事，正被安全、管控、债务化解和社会稳定取代。中共官方仍在强调经济增长目标，但从财政安排、政策措辞和基层治理看，国家安全已被置于发展之上，讲政治、搞斗争成为治理常态，敌人的定义不断扩大。

进入5月份后，中共以“国家安全”为名持续扩大管控范围，限制措施延伸到科技、军队、商界、网络信息和对外投资等领域。国务院公布《国务院关于对外投资的规定》，收紧资本、技术和数据出境；网信办发布《网际网络信息内容多渠道分发服务管理规定》，将内容跨平台传播纳入审查。

政治凌驾于经济之上

彭博社披露，北京限制阿里巴巴、DeepSeek等企业人工智慧核心人员海外旅行。中央军委印发26条军队高干管理措施，显示军中整肃加深。最高法、最高检5月1日起施行新司法解释后，民企、外企和商界人士也被纳入更高压的刑事追责范围。

安徽退休教授谢添（化名）告诉大纪元，“从今年上半年的发展情况看，中国倒退的速度正在加剧。所有经济指标都说明，他们已经不再抓经济，而是在抓间谍、抓所谓的不稳定因素。在中共看来，政治凌驾于一切，在政治面前，经济发展已经不值一提。”

过去20多年，中共以经济增长换取社会服从。房地产上涨、城市扩张、基础设施投资、外贸增长和就业吸纳，构成所谓发展模式的核心。但从疫情封控开始，中共统治模式急速转向。

民企资本遭全面收紧

谢添对记者说：“中共十九大修宪以后，政策就开始收紧了。它用并购、在企业里设党支部这些办法，挡住民企发展。疫情封控以后，又开始清理那些产值超过2两亿元人民币的民企，办法就是先提并购，要买你30%到51%的股份。你要是不听，它就查你的税。这就是用权力接管民间财富。”

7月1日起施行的《国务院关于对外投资的规定》，显示中共以“国家安全”为名收紧资本、技术、服务、数据和人员出境。

该规定要求，投资者开展对外投资活动，不得出口、使用国家禁止出口的货物、技术、服务及相关数据；未经许可，不得出口、使用国家限制出口的货物、技术、服务及相关数据。还禁止通过派遣技术人员、境外工作、跨境技术指导、出国培训等方式，向境外转移受控技术、服务和数据。

山西独立学者赵冉（化名）接受采访时表示，中共现在已经不是在发展经济，而是打着“基层治理”的名义加强控制。他说：“他们现在整天忙所谓基层治理，说是为老百姓好，其实就是为了控制，为了保住政权，经济发展已经不管了。我听说现在街道办、乡镇一级干部都在搞维稳，说什么要落实‘社会治理，明确责任’，还要建立预警机制。基层责任现在越分越细，每三个月还要考核一次。”

分析：经济纳入维稳框架 官民矛盾将加深

自2012年习近平上台以来，“安全”在中共政策体系中的位置不断上升。国家安全、经济安全、金融安全、粮食安全、能源安全、产业链安全、数据安全和社会稳定，被不断纳入同一个治理框架。

赵冉表示，中共这种控制模式不是今年突然出现，而是一路升级形成的。他说：“现在经济也被他们定义成安全问题的一部分，这套模式已经形成了。中共处理经济问题时，首先看的不是经济效益，而是能不能控制，会不会威胁到它的政权。这样下去，民众和中共之间的矛盾会越来越深，中共高层内部也会出现分裂。以后可能会出现两派，一派觉得要缓和一下、照顾民生，另一派是继续维稳、继续控制。中共的政治变化，很可能就是从高层内部开始。”