国内彩票销售全面下滑的背后

小李（化名）从2024年下半年开始，在北京一家彩票店做销售员。2026年春节返岗后，她明显感觉到彩票变得难卖了。“我的收入和销售数据直接挂钩，今年过完年，每月工资比2025年少了1000多元。”

5月25日，财政部公布2026年4月全国彩票销售情况。数据显示，4月，全国共销售彩票540.73亿元，同比减少36.72亿元，下降6.4%。其中，福利彩票机构（下称“福彩”）销售179.58亿元，同比减少12.17亿元，下降6.3%；体育彩票机构（下称“体彩”）销售361.16亿元，同比减少24.55亿元，下降6.4%。

分彩种来看，各类玩法的彩票销售数全面下滑。4月，乐透数字型彩票销售同比下降5.9%；竞猜型彩票（下称“竞彩票”）销售同比下降4.2%；即开型彩票（下称“即开票”）销售同比下降9.5%。

财政部称，彩票销售数据下降主要原因是去年同期即开票销量基数较高，以及今年有关体育赛事活动减少。

事实上，进入2026年，除1月销量同比正增长外，彩票市场已经连续呈现三个月负增长。

彩票专家颜志认为，各类常规彩票玩法的集体承压，是长期政策累积效应的集中显现。他分析，2015年至今，国内彩票在产品研发、销售模式、渠道建设等方面的创新几乎完全停滞，行业政策整体以收紧管控为主：高频彩票全面停售、税制改革增加渠道成本、玩法规则频繁调整、即开彩票自助销售终端受限、兑奖便利性不断降低等。

“此前，竞彩票快速增长，进一步掩盖了传统玩法的发展隐患，也让监管进一步收紧传统品类。在多重因素叠加下，行业出现产品老旧、渠道收缩、销售模式固化等结构性问题，销量由升转降只是早晚的事。”颜志说。

小李期盼着未来能在世界杯期间扭转收入局面，最好能借此增收。她目前月收入在一万元左右。

销售下降

2026年彩票销售已连续三个月负增长。2月，全国销售彩票销售额同比下降18%，3月同比增幅下降6.6%，4月下降6.4%。

财政部认为，2月份下降主要受春节假期彩票市场休市影响，3月销售量下降主要是有关体育赛事活动减少导致竞彩票销量下降较多。

4月彩票销售数据下降的主要原因，是去年同期即开票销量基数较高，以及今年有关体育赛事活动减少导致竞彩票销量下降。而去年4月，即开票销售119.61亿元，同比增加19.80亿元，增长19.8%。

小李告诉记者，今年春节过后能明显感觉彩票销量在整体下滑，即开票、竞彩票、大乐透、双色球等各类品种，购买人数均有所减少。

去年，小李所在的彩票门店每天销售额大约有5000元—6000元，今年上半年大概降至3000元—4000元。她说，各类彩种都有下滑，其中竞彩票下滑幅度最大。

小李提到的大乐透、双色球均属于乐透数字型彩票。颜志认为，乐透型玩法下滑最核心、最直接的原因是中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心（下称“两彩中心”）同步实施的亿元大奖封顶新政。该政策直接削弱了主流大盘玩法的吸引力，造成双色球、大乐透销量双双走低。由于双色球在福彩销量结构中占据绝对主力，新政对福彩整体影响更为突出，但这也是福彩、体彩两大彩种共同面临的问题。

1月16日，两彩中心先后发布关于双色球和大乐透规则变更的公告，对双色球、超级大乐透游戏规则作出调整，明确两款彩票一等奖总奖金封顶为1亿元。

中国彩票行业沙龙创始人苏国京认为，彩票销售整体走低，双色球和大乐透的规则调整是重要原因之一。规则调整后，彩民逐渐发现，无论是倍投还是其他玩法，都很难再像之前一样获得更高的奖金。一部分带有投机心态的购彩者，要么调整投注方式，要么直接停止买彩票，这也直接拉低了乐透数字型彩票的整体销量。

苏国京分析，今年是体育赛事的大年，对于竞彩票而言，国家体彩中心基于“责任彩票”的理念，会提前防范非理性投注行为。这并不是刻意打压销量，而是常规的监管与调控。这种前置规范管理，客观上也对销量产生了一定影响。

苏国京观察到，彩票销量下滑并非中国独有现象。他说，外界普遍认为彩票不受经济周期影响，事实上它也是经济走势的“晴雨表”。“像即开票这种偏娱乐性的消费，很大程度上取决于大家的‘钱包’——手头宽裕时就多投点，手头紧了自然就少投点，彩票市场表现与大环境、消费趋势密切相关。”

苏国京称，从法国等发达国家发布的彩票季度财报来看，全球成熟市场的彩票销量普遍下滑。除即开票略有上涨外，传统数字型彩票以及受赛事空窗期影响的竞彩票，销量都出现了小幅回调。目前，全球彩票市场的增长动力主要来自印度等新兴地区。这也意味着，中国彩票行业当下遇到的情况，在全球范围内存在相似趋势，可能与全球经济的大气候有关。

竞彩的下滑

让人意料之外的是，竞彩票也出现增速下滑。

竞彩票以体育比赛为竞猜标的，依照彩票发行机构划定的赛事结果开奖，是一种融合体育、趣味和娱乐属性的彩票品类，主要包括传统足彩和竞彩（竞彩足球、竞彩篮球），其中传统足彩设有胜负彩、任选九场、半全场等玩法。

数据显示，4月竞彩票销售同比下降4.2%；1—4月累计销售额同比下降3.2%。

颜志认为，竞彩下滑完全是强监管与机构主动调控的结果，绝非市场饱和。他进一步判断，本届世界杯对销量的拉动作用将大幅弱于往届。

颜志称，竞彩销量下滑，核心是监管层和体彩机构对市场专项整治形成的结果。体彩通过各种数字化手段，严格限制竞彩销售终端数量审批，全面遏制微信、支付宝等非现场投注行为，同时配合自媒体平台对彩票内容进行强管控，直接导致竞彩投注的便利性大幅下降。

他分析，竞彩与传统彩票最大的区别在于运营与调控空间更大。现阶段，竞彩票销量基本可通过运营手段调节，例如增加可投注赛事场次、放宽终端审批、调整销售时长、推出新玩法等。当前销量走低，本质是体彩机构为避免竞彩品类占比过高、引发行业结构失衡，主动采取的增速管控举措，并非市场需求萎缩。

世界杯历来是竞彩票销量的重要增长点，今年6至7月，美加墨世界杯开赛，市场普遍预计这将大幅带动彩票销售额。参考往届，2022年11至12月卡塔尔世界杯举办期间，财政部数据显示，当年11月份，体彩销售387.66亿元，同比增长94.6%；12月体彩销售 500.18亿元，同比增长177.5%。

小李也对本届世界杯寄予厚望。她所在的彩票店已布置了一些与世界杯相关的物品，用以营造赛事气氛。

不过，颜志对此并不乐观。他说，2026年美加墨世界杯存在三个不利因素：一是比赛时间大多是在北京时间清晨进行，与线下投注站“早10点至晚10点”的常规营业时间冲突，错过了赛事投注高峰；二是当前非现场投注监管严格，购彩者无法在赛事热点期间便捷购买彩票，自媒体宣传也受到了严格限制；三是本届世界杯的社会关注度不及往届，年轻群体的观赛意愿大幅降低，赛事转播权的多次调价和招商遇冷也印证了这一点。

颜志认为，本届世界杯很难再现往届销量大幅增长的盛况，对市场的拉动空间极为有限。

5月有望回暖

与竞彩票销量突然下滑不同，小李早已习惯即开票销量走低和压货现象。她从桌子下搬出箱子，指着一堆的即开票说：“这是价值三万元的存货。”

对她而言，如今即开票只能不停拿货、压货。“即便拿到货也不一定能卖出，但有货才能赚钱；若是不拿货，连赚钱的可能性都没了。”

小李说：“目前体彩即开票尚有一定销量，福彩即开票明显遇冷。体彩‘大7’相对畅销，其余的品类表现平平。”

在颜志看来，即开票本质属于即兴消费品类，用户普遍缺乏忠诚度。2023—2024年即开票的爆发式增长，很大一部分原因是原高频彩票停售后，原有客群转而选焙即开票。这类购彩者习惯高频、大额投注，常会整包、整箱购入，直接推高了整体销量。但这一群体容易受宏观经济的影响，随着个人消费能力的下降，购彩意愿越来越低，这也是即开票销量回落的主要原因。

2023年起，即开票经历了较长时间的高速增长。但从 2024年二季度开始，全国范围内出现长期供货不足的情况，多数投注站、商超便利店持续缺货，让即兴购彩群体度过了长达数月的“消费冷静期”。

颜志认为，即便现在货源恢复，也难以挽回流失的用户。此外，行业渠道运营模式存在的长期粗放、过度依赖线下网点、未搭建起完善的用户运营体系也是重要原因。同时，即开彩票产品创新严重滞后，多数玩法单一、主题老旧、设计同质化突出。当下娱乐选择日趋多元，这类缺乏新意的产品，对主力消费群体年轻人的吸引力不断减弱，很难形成稳定复购。

对于未来彩票销售增幅的变化，颜志判断，5月销售数据有望回暖。他说，两彩中心都在推出加奖活动；世界杯结束后的市场走势尚不明朗，最终要看两彩中心的调控举措，但大概率体彩市场份额会提升。

4月20日，中国体彩网发布《关于开展2026年超级大乐透派奖活动的公告》。活动自超级大乐透第26050期（2026年5月6日21:10开售，5月9日开奖）启动，预计开展15期，本次派奖拟安排奖金8.8亿元。

小李告诉记者，双色球也将加大促销力度：福彩即开票单票中奖50元，即可送一张价值14元的“7+1”复式投注彩票。

颜志建议，相关部门应继续加大扶持力度，推动即开票等传统玩法在产品创新、渠道建设、数字化转型等方面的升级，引导行业走向健康、可持续的发展道路。