为抗中，日菲将展开哪些军事合作？

5月26日至29日，菲律宾总统马科斯二世及夫人作为国宾访问日本，双方在海洋问题上都承受着来自中国的压力，管辖包括钓鱼岛在内的日本第11管区海上保安本部（那霸）2025年12月30日发布消息称，在位于钓鱼岛（尖阁诸岛）周边、处于日本领海外侧的毗连区内，确认中国海警舰全年航行天数累计达356天，刷新了自2012年钓鱼岛“国有化”以来的最高纪录，中菲围绕菲律宾专属经济区（EEZ）内的部分海域和岛礁的主权和海洋权益问题争端不断，双方在黄岩岛、仁爱礁等争议海域多次发生对峙、水炮喷射和船只擦碰等摩擦，因此日菲双方都有强烈的合纵连横，制衡中国的意向，这次马科斯访日，双方讨论了多项在军事上合作事项。

菲律宾总统小马科斯（左）与日本首相高市早苗（右）出席了菲律宾驻日大使与日本驻菲大使 5月28日在东京赤坂宫国宾馆举行的合作文件交换仪式 AFP - RODRIGO REYES MARIN

首先，日本政府于4月21日修订了规定防卫装备海外出口规则的“防卫装备转移三原则”及其运用指南，使具有杀伤和破坏能力的武器原则上也可以出口，而向菲律宾出口日本二手护卫舰等，将是日本修订“防卫装备转移三原则”及其运用指南后第一桩具有杀伤性武器出口的项目。

在会见后发表的联合声明中，双方领导人一致同意，为推动“阿武隈”级护卫舰以及TC-90教练机等装备的移交，加快两国防务部门之间的沟通协调。日本与菲律宾两国政府已就向菲律宾出口阿武隈级护卫舰达成一致。

阿武隈级属于日本海上自卫队旧型舰艇，根据日本于2022年12月制定的《防卫力整备计划》，该级舰将于2027财年前全部退役，但是对于海军舰队较弱的菲律宾来说仍有用武之地，阿武隈级优势包括：① 减少舰员编制（省人化）；② 采用轮换舰员制度（目前尚未实施）；③ 多功能化（包括具备反水雷作战能力）；④ 通过隐身化和高速化设计，能够在高威胁环境下执行作战任务；⑤ 具备远程航行能力；⑥ 建造成本较低，但物美价廉等。菲律宾海军目前的大部分主力舰艇也多为进口的二手舰艇或吨位相对较小的舰艇，例如，作为菲律宾海军主力的何塞·黎刹级护卫舰虽然较为现代化，但仅有2艘，该级舰由韩国现代重工建造。

而阿武隈级护卫舰，虽然说是日本将要退役的二手舰，但可以在物美价廉的前提下保证数量，并提升专属经济区（EEZ）监视能力，确保在南海的持续存在（常态化部署），获得反潜作战能力及加强与日本的安全保障合作。

TC-90教练机是以美国的通用航空及军事航空生产商比奇飞机公司（Beechcraft）“空中国王”（KingAir） C90为基础澳装而成的训练机，主要用于仪表飞行等导航训练。该机型目前在日本海上自卫队第202教育航空队配备有28架。

美国海军也装备了以“空中国王”（King Air） C90为基础开发的T-44教练机，作为大型飞机飞行员的训练用机，可以帮助菲律宾培养优秀的飞行员。

第二，双方在共同声明中表示：日本将继续通过提供海岸巡逻船和开展联合训练等方式，支持菲律宾海岸警卫队提升能力。为了支持与船坚炮利的中国海警船对峙，2016年至2018年期间，日本通过日元贷款项目“菲律宾海岸警卫队海上安全应对能力强化计划”，向菲律宾提供了10艘44米级巡逻船；2022年，作为该计划第二阶段的一部分，又交付了2艘97米级大型巡逻船等，截至目前，日本向菲律宾海岸警卫队（PCG）提供的巡逻船总数达到12艘，并预定将再提供5艘大型海岸巡逻船。

第三，两首脑表明，将继续通过政府安全保障能力强化支援（OSA）推进合作，并同意尽早召开下一次外交、防务部长会议“2+2”会议）。日本外务省在2026财年最初预算案中，为向“志同道合国家”的军队等无偿提供防卫装备等的“政府安全保障能力强化支援（OSA）”，编列了181亿日元预算，较本财年初始预算增加了一倍以上，其目的是在应对中国海洋扩张的背景下，提升支援对象国的军事能力，确保对日本至关重要的海上交通线（海上航道）的稳定。

“政府安全保障能力强化支援（OSA）”依据国家安全保障战略，于2023年4月设立，以支援“友军”特别是“对中国抱有担忧的国家”，以强化日美印澳在“四方安全对话”框架下推出的“印太海域态势感知伙伴关系”，形成“同志国”的海上防线，将日本的影响力投射到具有战略意义的区域，以提升“印太志同道合国家”的联合对华威慑力，具体设想是以发展中国家为支援对象，无偿提供卫星通信系统、警戒监视雷达、巡逻船以及帮助建设军民共用港口等，提高对象国的军事能力。

最初的援助物资主要是雷达和海岸巡逻船，但内容正逐步多样化。随年度预算增加，除了扩大所支援的国家外，还提供性能更高的雷达。

第四，双方领导人欢迎《日菲部队间合作便利化协定》（RAA）于2025年9月11日正式生效。该协定提高了日本自卫队（JSDF）与菲律宾武装部队（AFP）之间合作与交流的效率。双方还欢迎该协定生效后已被应用于多项联合演习。

第五，双方欢迎《日菲物资劳务相互提供协定》（ACSA）于2026年1月15日签署，并就尽可能早日使其生效保持密切协调。该协议将使自卫队与菲律宾国军之间可以相互提供物资与服务。该协定已于6月6日在日本国会正式通过。

第六，双方认识到，《军事秘密信息保护协定》是进一步深化双边安全与防务合作、提升两国之间以及与其他伙伴互操作能力的重要框架，因此同意启动有关保护军事秘密信息协定的谈判。

虽然日本现在极力在军事上支持菲律宾，但是菲律宾仍然无法与军事上已成为“庞然大物”的中国抗衡，但是随着菲律宾加强与美国、日本等国的安全合作，南海问题已不再只是中菲双边争议，而越来越具有地区和大国竞争及合纵连横的色彩，日本希望这个问题与东海问题联动，形成广泛的统一战线共同制衡中国，在日本看来，多一个与中国抗衡的棋子，日本的安全系数就会有所增大。