欧盟将扩大对华进口配额及关税

欧盟将进一步扩大对中国商品的贸易防御措施，包括更广泛运用进口配额、保障性关税及其它限制性工具，以应对布鲁塞尔所称的中国进口产品带来的“生存性威胁”。

英国《金融时报》（Financial Times）今天（5月28日）报道，欧盟执委会明天将召开特别会议，以讨论欧盟应如何应对中共，以建立公平的竞争环境。

欧盟执委会负责产业战略等事务的执行副主席兼产业专员斯特凡纳‧塞茹尔内（Stéphane Séjourné）近日接受《金融时报》等媒体采访时表示，欧盟今后将更系统地运用贸易防御工具，其适用范围将不再仅限于单一企业或特定原材料，而是扩大至整个产业部门。其中，化工、金属及清洁技术等领域，被认为正承受来自中国“不公平竞争”所带来的巨大压力。

塞茹尔内指出，现行调查程序往往需要8至9个月，无法及时救助受冲击的产业，因此欧盟正致力于建立更快速、更全面的防御机制。他强调，欧盟目标并非与中国“脱钩”，而是推动双方贸易关系的再平衡。

所谓“保障措施”（Safeguards），通常是在进口商品激增时启动，通过设定进口配额并对超额部分加征高额关税，为本土产业争取调整与缓冲时间。目前，欧盟已在钢铁等领域采取了类似措施。据报道，欧盟正考虑将此类手段更广泛地应用于其它战略性产业。

塞茹尔内还指出，欧盟对华贸易逆差每天高达约10亿欧元，并表示中国的产能过剩可能威胁欧洲约2900万个就业岗位。他认为，尽管中国在部分领域对欧洲依赖有限，但欧盟拥有全球最大的单一市场，仍握有重要的谈判筹码。

除关税与进口配额外，欧盟还考虑推动供应链多元化措施，要求企业降低对单一国家的依赖度。欧盟正研究强制企业分散供应链采购来源，以减少战略风险。（参见报道《欧盟酝酿多元采购新规 降低供应链对中依赖》）

五国推动对华强硬政策

与此同时，法国、意大利、西班牙、荷兰与立陶宛这五个欧盟成员国近期也联合呼吁欧盟采取包强硬的贸易防御政策。

根据美国政治新闻网站“政客”（Politico）取得的一份联合文件，五国主张欧盟应更频繁地启动反倾销与保障性措施调查，并建立新的跨产业防御手段，以应对“不公平贸易行为”与“结构性产能过剩”。

尽管文件未直接点名中国，但文中多次提及部分主要贸易伙伴正在破坏多边贸易体系，并通过产业补贴与扩大出口冲击欧洲市场，外界普遍认为矛头直指中共。

五国还提议将“经济安全”纳入贸易调查的考量因素，并研究建立“韧性工具”（resilience tool），允许欧盟在现有法律工具不足时，额外加征关税或设置进口配额，以保护欧洲关键产业链。

WTO作用受质疑 欧盟寻求自主应对

塞茹尔内还坦言，世界贸易组织（WTO）目前难以在短期内有效保护欧洲的利益。他表示，世贸组织如今更像是一项长期建设工程，而非能立即解决问题的工具，因此欧盟需要建立自己的快速应对机制。

近年来，欧盟与中共之间的贸易摩擦持续升温。除针对电动汽车展开补贴调查外，双方在绿色技术、光伏产品、电池及机械设备等领域的贸易冲突也日益加剧。

法国总统马克龙近期亦公开呼吁，欧洲应借鉴美国做法，更积极保护本土战略产业，防止全球产能失衡对欧洲工业造成冲击。

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