绿卡新规对十国申请人影响大 中国上榜

5月22日，川普政府宣布美国移民政策一项重大变革。美国公民及移民服务局（USCIS）表示，在美国调整移民身份以获得绿卡的外国人，必须透过国务院从境外申请。新政可能迫使数千人不得不离境才能完成申请流程，其影响预计因国籍不同而呈现出不均衡分布。

长期以来，美国一直允许很多已身处境内的申请人无需离境即可申请绿卡，这一流程被称为“身份调整”。新政极大收窄这一途径，将其重新定位为一种“特殊”的例外情况，而非常规申请选项。“身份调整”已被重新定义为一种具有裁量性质且极为罕见的特殊救济形式。

这项移民政策变革不仅波及现有申请人群体，因美国整个移民系统面临申请积压，且充满不确定性，新政更是令申请者担忧。

目前已身处美国的学生、临时工作者及访客，通常将不再获准在美国境内进行“身份调整”（Adjustment of Status），而必须通过海外领事馆程序来办理相关手续。

移民官员表示，此举旨在恢复移民法“立法初衷”。

根据这一新规，凡持临时签证入境的人士——包括学生（F-1）、技术工作者（H-1B）、跨国公司内部调动人员（L-1）以及游客（B-1/B-2），将无法在不先行离境情况下直接转为永久居民身份。

影响在不同国家存在差异

这项政策所带来的影响，在不同国家之间将呈现不均衡分布。对那些绿卡获批者数量最多的国家将面临更大冲击，因这些国家的申请人中，有更大比例依赖涉及“身份调整”的移民途径。

根据国土安全部统计办公室（Office of Homeland Security Statistics）最新公布的数据，在2023财年，绿卡发放对象涵盖来自至少199个国家的人士。其中，仅一小部分国家便占据绿卡获批者总数的很大份额。

2023年新获绿卡人士的十大出生国（地区）如下：

墨西哥：约180,500人
古巴：约81,600人
印度：约78,100人
多米尼加共和国：约68,900人
中国：约59,300人
菲律宾：约49,200人
越南：约36,000人
阿富汗：约30,300人
巴西：约28,900人
萨尔瓦多：约26,200人

2023年，亚洲和北美洲在绿卡获批者总数中占据最大份额，紧随其后的是南美洲、欧洲和非洲。

预计在新政策下，上述国家的申请人将成为受影响最严重的群体之一，因为每年都有大量来自这些地区的人通过“身份调整”进行绿卡申请。

（本文参考了《新闻周刊》的报道）