格里尔：中共不会改体制 对华关税将长期偏高

美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）表示，华府已认清在中共政权治理下，中国政经体制不会发生根本改变，因此有必要进行“管理式贸易”。他强调，美国对中国商品的关税，很可能长期高于其它国家，并直言继续维持对华关税是件“非常棒的事”。

周二（5月26日），格里尔在“美国外交关系协会”（Council on Foreign Relations, CFR）的一场论坛上指出，美国政府已不再期待（中共治下的）中国政治经济体制出现全面性改革。

“我们已经接受这样一个事实：中国（中共）政治体制的运作方式，包括其中所有这些经济元素，不会出现某种大规模、全面性的改革；但我们可以进行某种程度的管理式贸易（managed trade）。”他说。

格里尔的言论表明，川普政府已不再延续过去美国对华接触政策中的一项假设——即透过贸易与经济融合，促使（中共治下的）中国政治经济体制逐步转型。如今，美方已认清中共体制难以根本改变，转而以关税、采购承诺，与“管理式贸易”来处理双边经贸关系。

当被问及除了采购飞机与农产品外，5月中旬的美中峰会还为美国带来了什么成果时，格里尔直言：“我能继续对中国维持关税，这真的很棒（pretty awesome）。”

他并预测，美国对中国商品的关税，未来很可能始终高于对其它国家的税率。

启动300亿美元商品减税评估

为了落实本月“川习会”的共识，美国政府即将正式启动与中方建立“贸易委员会”（Board of Trade）的程序。

格里尔透露，他已亲自审阅相关文件，并修改其中的内容。

“我们很快就会发布《联邦公报》（Federal Register）”，格里尔说，“我已经看过了，也审阅过了，还亲自标注了修改意见；它将设定我们在美方这边要做什么，第一步就是公开征询公众意见。”

他表示，政府将透过该程序，决定哪些“非战略性”或“非敏感”商品可列入双方互惠减税清单。

根据目前规划，该机制将初步确定约300亿美元的非战略性商业商品，让美中双方可相互降低或取消关税。

早先，北京在“川习会”后还承诺购买200架波音飞机，以及价值170亿美元的农产品。路透社指出，这项采购承诺将使中国进口美国农产品的规模接近历史高点。若要履行承诺，北京很可能必须取消其在贸易战期间加征的关税。

在访谈中，格里尔反驳了有关川普在峰会中做出重大让步的说法。

他强调，美方延续了战略稳定计划，继续保有关税，也继续尝试采取某种管理式贸易做法，同时“继续获得稀土”。

如何延续关税措施？

尽管川普政府早先依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对各国征收的“对等关税”已遭美国最高法院否决，但格里尔仍展现坚定的立场。

针对目前依据《1974年贸易法》（Trade Act of 1974）第122条实施、将于7月到期的10%全球性关税，他暗示，在其它贸易调查持续进行期间，行政部门必要时可能再次启用该条款。

格里尔表示，相关法规虽规定这类关税会到期，但并未明确说明何时可以重新实施。

“你看那项法规时，它说这些关税会到期，但没有说何时可以重启”，他说，“我的意思是，我无法想像国会会说，嗯，这在总统任期内只能用一次，对吧？”

依据第122条征收的关税，税率上限为15%，期限为150天，但可在国会批准后延长。