USCIS局长谈新规 临时身份转永居需境外完成

美国移民局（USCIS）局长表示，依据新规，暂时入境美国并希望日后获得永久居留权的外国人，应先在其原籍国通过正规渠道申请移民签证，然后再以移民身份入境。

周五（5月22日），美国公民及移民服务局（USCIS）发布新的指导意见，要求拥有临时身份的移民在转永久居留身份时需要在境外完成程序。

根据该指导意见，寻求合法永久居留权的人员通常需要返回其原籍国，完成审查程序，并通过美国国务院获得移民签证，然后才能以移民身份重新入境美国。

USCIS发布的新指导意见要求，美国移民官员根据《移民和国籍法》第245(a)条，将从临时非移民身份过渡到永久移民身份的过程视为一个通常应在美国境外完成的程序。

USCIS局长约瑟夫‧埃德洛（Joseph Edlow）在发给《每日来电》（Daily Caller）的一份声明中强调，川普政府正在强化临时入境和永久居留之间的区别。

“在川普总统的领导下，USCIS正在回归法律的初衷，并强调临时入境和永久居留之间的正确区别。暂时入境美国并希望日后获得永久居留权的外国人，应先在其原籍国通过正规渠道申请移民签证，然后再以移民身份入境。”他说。

根据最新文件，只有在“特殊情况下”，个人才应被允许留在美国并在国内完成身份调整程序，且审查工作应由USCIS官员进行，而非通过标准的海外移民签证程序。

该机构指示移民官员在决定某人是否符合此类行政救济条件时，应逐案权衡所有相关因素。

根据《移民和国籍法》第245(a)条规定，凡“经检查并获准入境或假释进入美国”的个人，其身份可由司法部长酌情调整为合法永久居民身份，前提是申请身份调整的个人“有资格获得移民签证”，且符合永久居留的条件，并且在申请提交时“移民签证可立即发放”。

政府的新指南认为，应对这些条款作更严格的解释，强调移民签证资格和海外申请流程，而不是允许已在美国境内的申请人在特定情况下（除非特殊情况）在国内完成身份调整。

USCIS发言人扎克‧卡勒（Zach Kahler）表示，目前持有临时身份在美国境内并寻求合法永久居留权的个人，通常应在其原籍国完成该流程。

“我们正在回归法律的初衷，确保外国人能够正确地使用美国的移民系统。从现在起，除非有特殊情况，否则暂时居住在美国的外国人如果想要获得绿卡，必须返回其原籍国申请。”卡勒在一份声明中说。

“这项政策使美国移民系统能够按照法律的预期运作，而不是鼓励钻空子。外国人从其原籍国申请，可以减少我们搜寻和遣返那些在被拒绝永久居留权后选择潜逃并非法滞留在美国的人的需要。”他补充说。

国土安全部的X官方账号发帖说：“暂时居住在美国的外国人如果想申请绿卡，必须返回原籍国申请。这项政策确保美国的移民系统能够依法运作，而不是鼓励钻法律漏洞。”

“滥用美国国家移民系统的时代已经结束。”国土安全部写道。