川普最后一刻推迟签署AI监管令：妨碍领先中国

人工智能（AI）公司Anthropic的新款通用模型Mythos让白宫如临大敌，仓促应对的川普政府一度传出将强化AI模型发布监管的消息。不过，最后关头，这位美国总统又改了主意。

据路透社21日报道，川普周四宣称，他已推迟签署一项关于AI的行政令。因为他不喜欢这份行政令中的“某些内容”，且不想采取任何可能削弱美国在AI领域对华竞争地位的举措。

他在椭圆形办公室对记者说，“我认为这会妨碍（美国保持领先地位），你知道，我们领先于中国，我们领先所有人，我不想做任何会妨碍这种领先的事。”

两名了解该行政令的消息人士向路透社透露，该行政令将为AI开发者设立一项自愿性框架，要求其在先进AI模型公开发布前与美国政府沟通。科技行业人士担心，若行政令条款导致新模型推出放缓，或迫使企业为解决安全问题而调整模型运行方式，可能损害行业利润。

另一名消息人士称，川普还曾计划指示美国政府利用先进AI模型，提升政府系统、银行及医院等国家经济关键领域网络的网络安全防御能力。

据报道，川普原定于周四下午在一场有AI公司CEO出席的仪式上签署该行政令。临时“变卦”后，他没有具体说明自己反对这项行政令中的哪些部分。

“我们在AI方面有着非常高的标准，它带来了巨大的好处，也创造了大量就业机会，”他补充说，“再说一遍，我们现在的就业人数比以往任何时候都多。我真的以为这（项行政令）可能会成为一个阻碍。”

川普政府初期倾向放宽人工智能监管，破除行业发展阻碍，以期在中美AI竞赛中抢占优势。其此前一贯秉持不干预原则，给予美国科技企业充足的技术研发与市场推广空间。

但在今年春天，Anthropic推出了有可能极大加剧网络安全风险的新模型Mythos，直接打破了这一宽松政策预期。

据《国会山报》、美国有线电视新闻（CNN）等分析，Mythos被视为网络安全史上的“分水岭”。它能比几乎所有人类研究员更有效地自主发现、利用或修复软件与计算机系统中的关键漏洞。

随着Mythos将AI对网络安全影响的担忧推至临界点，4月下旬以来，白宫不断传出紧急应对最新AI模型网络安全威胁的消息。在一系列待议政策中，包括一项强制企业在发布新模型前必须获得政府批准的行政令。

这也标志着美国AI监管政策即将迎来“重大转向”。《华尔街日报》曾直言，“Anthropic的Mythos把白宫的AI战略搅得一团糟。这很可能彻底颠覆本届政府的科技议程”。

政策摇摆的背后，是白宫内部意见的分歧不断。美国“政客新闻网”（Politico）此前援引多名知情人士消息称，白宫内部在AI监管议题上存在明显的“派系斗争”，不同派系在“强制审查”与“放任发展”之间存在分歧，导致官方释放出的信号互不统一。

政策混乱让美国科技企业与游说团体倍感困惑，难以预判后续政策走向。有资深游说人士无奈道，“根本搞不懂白宫到底想干嘛。”

直至本周四，川普在最后时刻宣布暂缓签署相关行政令，进一步加剧了美国AI领域的政策不确定性。

亚洲协会政策研究院（ASPI）中国分析中心研究员莉兹·李（Lizzi Lee）认为，这份拟定行政令体现出中美两国的共性趋势，双方都在着手划定前沿人工智能的监管边界，Mythos等具备自主执行能力、关联网络安全属性模型的诞生，进一步推动了这一进程。

她对香港《南华早报》表示，川普的行政命令将如何影响中美AI竞赛的速度，取决于“审查流程的严格程度”。

“如果监管力度保持温和，且仅聚焦于国家安全风险，可能不会大幅拖累美国头部实验室的研发进度。但这也确实意味着华盛顿正在逐渐摒弃AI发展方面完全放任自流的做法，我认为这对AI安全与治理而言是个好消息。”

在李看来，这种发展也与川普最近访华后开展的广泛AI治理对话有关。

5月19日，外交部发言人郭嘉昆曾表示，川普访华期间，两国元首就人工智能问题进行了建设性交流，同意开展人工智能政府间对话。作为两个人工智能大国，中美双方应该携手促进人工智能发展和治理，推动人工智能更好服务人类文明进步和国际社会共同福祉。

李告诉港媒，即使在地缘政治竞争中，美国和中国也逐渐认同这样一个观点：顶级AI模型不能等同于普通的消费类软件产品。

她补充说：“我认为另一场可能更重要的竞争是围绕治理与安全体系展开的。比拼的不仅是谁拥有最先进的模型，还有谁能够在不扼杀创新的情况下治理强大的AI。”