德国最大驾照改革 考证将会“容易又便宜”

德国考驾照之贵之难已经世界闻名，甚至像是一场“奢侈的投资”。近年来，高昂的费用让许多需要考驾照的年轻人与家庭苦不堪言。终于，德国联邦交通部长日前宣布，对考驾照培训机制进行改革，目的是让考驾照变得容易又便宜。然而，这项看似利好消费者的政策，却立刻引来德国驾校的强烈反弹。

德国联邦交通部长宣布进行驾照改革

德国联邦交通部长帕特里克·施尼德（Patrick Schnieder，基民盟CDU）于5月20日（周三）正式向媒体宣布：联邦内阁已通过数十年来最大规模的驾照培训改革草案。该改革旨在透过“数位化、去官僚化、引入私人陪练”等手段，打破繁琐规则、提高透明度，进而大幅降低考照成本。以下是主要的驾照改革项目的概览：

1.全面数位化：告别强制实体课

理论课全面解禁： 未来将取消学员必须亲自到驾校上理论课的强制规定。学员可以完全透过手机App或其它数位工具，自主灵活地准备理论考试。

题库大瘦身： 目前高达1,100多题的庞大理论题库，未来预计将削减约三分之一，减轻学员的背诵负担。

2.去官僚化：减轻驾训班营运成本

政府将取消对驾训班必须具备固定“教学教室”的硬性法规，驾训班未来无需再平白负担闲置教室的租金。同时，繁琐的行政纪录与文件建档义务也将大幅简化。

3.实务培训与考试大减压：重启“亲友私人陪练”

强制特殊驾驶时数缩减： 现行法规规定学员必须完成共12节的特殊驾驶培训（包含乡间道路、高速公路及夜间行驶）。未来，这三种路况的最低强制要求将缩减到各项只需1节。

路考时间缩短： 实际路考的驾驶时间将从现行的30分钟，缩短至欧盟法规的最低底线——25分钟。

“赖氏培训”（Laienausbildung）回归： 这是本次改革最具争议的一点。未来允许学员在通过理论考试、并在驾训班完成至少6节基础驾驶课后，由父母或亲友担任陪练员，在私人或特定路段进行非商业性的驾驶练习。此制度在德国曾实施过，但于1986年因安全考量被废除，如今时隔40年可能会被再度重启。

4.价格与合格率透明化

所有驾校未来必须将其收费标准与学员路考合格率上传至中央数据库。消费者与第三方机构成立的评比网站将能一目了然地对比各家驾训班的评比值。

驾校群起抗议：这是一场安全灾难与恶性循环

数据显示，德国平均取得驾照的费用约为3400欧元，也就是说，也就是说，家庭如果有两三个孩子考驾照，很快费用就会达到10,000欧元。德国联邦交通部长施尼德表示，此次改革正是希望修正如此高成本的考驾照机制，真正给德国民众减负。

然而，这些计划究竟能否真正降低价格，以及是否如交通部长所言那般安全，数月来一直遭到驾训教练协会的强烈质疑。

例如，取消实体课程这项变革。虽然许多驾训班都乐见数位化教学的提升，但“联邦驾训教练协会联合会”（BFA）与“德国驾训教练学院”（DFA）却警告，并非每堂理论课都能被学习应用程式取代。这将导致学员在道路交通知识上出现更多缺失，进而不得不增加实驾课程的时数。

另外，理论课数位化意味着驾训班失去了稳定的课金收入，这将导致业界出现裁员潮。此外，许多驾训班的教室卡在长期租约无法立刻解约，固定成本并未减少。为了生存，驾训班很可能会调高每堂实际驾驶课的钟点费，最终成本还是转嫁到消费者身上。

针对重启“亲友私人陪练”，德国联邦交通部长施尼德虽举邻国奥地利行的成功经验为例（奥地利允许亲友陪练）。但德国专家随即打脸指出两国国情不同：奥地利要求陪练前，学员必须先在驾训班上满32小时的实体理论课：德国有着全球独一无二的“不限速高速公路”，危险性极高；私家车并不像驾训车那样，在副驾驶座设有专业的刹车与油门等安全干预控制装置，一旦发生紧急状况，陪练的父母根本无法应变。

德国汽车俱乐部（ACE）的驾照专家马克-菲利普·瓦施克-德登（Marc-Philipp Waschke-Deden）也直言，仅仅上完6节课就放行让亲友陪练“风险极高”，正确的做法应该是由专业教练评估学员能力后，才发放陪练许可。

驾照改革后考证真的会变便宜吗？

对于民众最为关注的“考驾照降价”期待，消费者保护专家普遍持保留态度。ACE专家瓦施克-德登表示，“期待未来驾照费用能无条件便宜几百欧元，未免有些过于乐观。这个算盘在实际操作中，无法套用在每位学员身上。”

因为，并非每个家庭都拥有私家车，或是有能腾出时间的父母来当陪练。更糟糕的是，如果驾训班因为理论课与强制特殊驾驶时数减少而收入大减，他们势必会提高其他项目的收费，这将演变成“学员想省钱，而驾训班调高单价，最后学员将花更多钱”的恶性循环。

这项充满争议的改革法案接下来将交付德国联邦议院（Bundestag）与联邦参议院（Bundesrat）进行审议。预计最快要到2027年初，新制才有可能正式上路。

德国联邦交通部长施尼德也给出了他的诚恳建议，“如果你现在就想考驾照，千万别傻傻等到2027年。” 毕竟政策何时落实、最终版本为何仍是未知数，而眼下的通膨与成本可不等人。