北方人口增量第一城，GDP失速了

北方人口增量第一城，失速了。

文章说的是西安，2025年西安以及一大批主要城市的人口数据尚未公布，尚不知增量排名如何。

不过，2024年西安人口增量8.94万人，在全国范围内这个增量不算出色，排在第9，但在北方城市中，却位居第一。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

接下来主要说说他的经济，而非人口。

这座谈及中国历史绕不开的丰碑，正经历着属于他的阵痛周期。

从2023年三季度开始，这座城市的经济增速就开始走缓，今年一季度更是在万亿城市中倒数。

西安统计局披露：

一季度，西安GDP为3270.22亿元，实际增速1.1%。

1.1%这一增速，比全国5%的平均增速低了3.9个百分点，在29个万亿城市中，仅高于负增长的佛山，位列倒数第二。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

事实上，西安的增速放缓，从2024年就开始了。

2024年西安的GDP增速4.6%，跑输全国大盘0.4个百分点。这一增速在27个万亿GDP城市中，位列倒数第四，仅好于佛山、广州、南京。

2025年，增速4.7%，仍跑输大盘0.3个百分点，位列万亿城市倒数第五。

有趣的是，在这期间，由于佛山持续水逆，最终在去年掉出了GDP二十强阵容，而跑得也不快的西安，则顺利跻身前20强。

这不是西安跑得快，而是佛山掉队所致。

从省会角度就一览无遗。

本号前不久梳理过27个省会与首府城市过去五年发展快慢，最终得出的结论是：

西安、昆明、长春下滑名次最多，过去五年均下滑了两个位次。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

如果说之前两年的增速算是放缓，那今年一季度1.1%，则是程度更深的失速。

关键问题来了，西安到底发生了什么？

02

三大工业支柱集体下滑

从数据来看，直接原因是工业与投资的快速下滑。

关于工业，看两个直接相关的数据：

第一，一季度，西安第二产业（广义工业）增加值812亿元，下降了4%。

第二，一季度规模以上工业增加值，下降了全市规模以上工业增加值同比下降4.7%。

西安的工业为何下降如斯？

直接原因是，三大支柱工业集体下降。

从主要行业看，汽车制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值分别下降11.2%、7.2%和8.5%。

这三个产业，正是西安的支柱工业。

在西安并不强的工业当中，有四个制造业产业营业收入超过千亿，其中就包括上面三个产业，再加上一个铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业。

制图：城市财经；数据：西安统计局

三大支柱产业中，当家工业汽车制造业下滑最严重，一季度增加值同比下降了11.2%。

汽车工业增加值下降的根本原因，是受汽车行业波动影响，汽车产量下滑所致。

西安统计局并未公布详细的产量数据，不过可以从陕西省的产量数据中窥见一斑。

今年一季度，陕西汽车产量为21.99万辆，相比2025年一季度的45.25万辆下降超过50%，全国省份产量排名也从去年一季度的第6位下降到第15位。

产量下滑是受汽车市场产能过剩影响所致。去年各大车企的财报显示，在价格战叠加内需疲软的背景下之下均出现了增收不增利的情况。

当下的汽车市场，是一个严重供应饱和的市场，最关键的是，需求还在收缩。两头夹击下，汽车市场一直处在价格战当中。

与此同时，车企也在调整产量。陕西省汽车工业协会数据显示，2025年，西安比亚迪和西安吉利产销都出现下降：

西安比亚迪产销96.81万辆，同比下降9.85%；西安吉利产销30.41万辆，同比下降3.54%，其中，新能源汽车产销1.96万辆，同比下降57.57%。

今年形势更加不容乐观，高库存车企纷纷开始以销定产，高度集中汽车产业的陕西，自然无法置身事外。

支撑西安汽车产量的比亚迪，最新公布的一季度财报显示：

一季度营收下降了11.82%，净利润下降了55.38%。

产销方面：

前四个月比亚迪汽车产量合计103万辆，同比下跌28.56%。前四个月合计销量102.16万辆，同比下降26.02%。

来源：比亚迪财报

汽车产业的波动，对于以汽车为当家产业的城市来说，无疑是影响巨大的。

所以，西安一季度GDP增速位居万亿城市倒数第二。

所以，重庆一季度GDP增速在十强城市中位居倒数第一，同时一季度GDP排名被广州反超。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

相比于重庆：

第一，西安不仅当家汽车工业下滑，另外两个工业支柱也在下滑，电子信息增加值下降了8.5%，电气机械增加值下降了7.2%。

第二，拉动经济发展的三驾马车之一的固定投资也在下滑。

一季度，西安固定投资下滑了同比下降了12.7%。

其中工业投资、房地产开发投资、民间投资分别下降19.1%、1.7%和5.4%。

03

陕西被江西超越

在西安增速放缓之下，陕西一季度增速也只有4%，比全国平均增速低了1个百分点。

区域竞争不进则退，进得慢也得退。

一季度，陕西GDP被江西超越，排名下降一个位次。

制图：城市财经；数据：各地区统计局

本号已经说过，尽管还只是一季度数据，但江西已经奠定了全年超越陕西的基础。

到年底，陕西、江西、广西、山西，四个“西字辈”省份延续多年的GDP排名格局，大概率会打破。

西安一个城市跑得慢，为何对陕西增速影响这么大？

逻辑在于权重，西安的首位度高达38%，位居27个省会与首府第四位。

制图：城市财经；数据：各地统计局

换句话说，西安撑起了陕西超三分之一的经济，权重如此之大，西安的波动焉能不影响陕西。

面对如此局面，陕西采取了两个策略：

第一，加快西咸一体化。

在西安、咸阳合并梦破裂之后，西咸一体化的速度明显在加快。

4月29日，“西咸一体化”推进会议在西安召开，会议明确提出：

未来将围绕规划共编、产业协作、交通互联、生态共保、公共服务共享等方向持续推进一体化建设，加快形成“你中有我、我中有你”的都市圈格局。其中，西安将进一步发挥核心城市的辐射带动作用，咸阳则强化承接和配套功能，西咸新区继续承担纽带和缝合作用。双方还通过了2026年重点合作事项清单，强调以重大项目、产业链协同、教育医疗社保互通等为抓手，推动两市从基础设施互联向产业、治理、民生全面同城化升级，目标是打造更具竞争力的西安都市圈核心区。

西咸一体化的核心目的，是通过整合西安与咸阳的空间、人口与产业资源，突破原有行政边界带来的发展约束，把原本分散的两个城市“拼接”为一个更具规模和能级的都市区，从而提升西安在全国的城市竞争力。

这一过程依托西咸新区这一国家级平台，承接产业外溢与新增布局，既为主城减负，也为新兴产业提供空间，实质上是在“再造一个新西安”。

更深层的逻辑在于，通过一体化打破体制分割、降低要素流动成本，同时优化城市结构，实现人口与功能的疏解与重构，并进一步强化关中平原城市群的核心引擎作用。

说白了，这不是简单的区域合作，而是一次以空间扩张换发展上限、以体量跃升换区域话语权的战略升级。

这一步旨在推动西安的产业、经济快速恢复，在万亿城市中具备更强的综合竞争力。

第二，提出西安、榆林双极发展格局。

陕西在其发布的“十五五规划建议”中明确提出：

实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，持续提升其他城市支撑作用，更好实现关中陕北陕南三大板块错位发展、联动互补、协同升级。

这是陕西省第一次明确提出西安、榆林两大增长极格局。

它意味着榆林的功能属性，已经被拔高到和省会西安平起平坐的地步。

这一步，既是要充分发挥榆林资源型城市的使命，也是要弱化西安的权重。

当然，最终的目的当然是让西安、榆林两座城市能够更好地承担起各自的引领功能，一起带动全省经济、产业、人口发展。

两步结合来看，陕西的措施很明确，一方面以西咸一体化推动西安经济、产业复苏，另一方面以“双极”模式，既一定程度上弱化西安的权重，又能更好地推动陕西经济发展。

西安的问题，从来不是一座城市短期增速放缓那么简单，而是一个依赖少数支柱产业、高首位度省会模式遭遇周期冲击后的集中显现。

当汽车、电子信息等核心产业同时承压时，西安的波动就会迅速传导至整个陕西。

也正因如此，无论是加速西咸一体化，还是提出“西安—榆林”双极格局，本质上都是陕西在为未来寻找新的增长安全垫。

因为对于今天的陕西而言，真正需要解决的，已经不是“西安够不够强”，而是“陕西能不能不再只靠西安”。