从受援国到调停人 巴基斯坦凭借什么突然掌控大局？

这一轮美伊冲突，最让人意外的不只是战火如何蔓延，还有原本承受着地缘压力的巴基斯坦，突然成了美伊之间最积极的调停方。总理夏巴兹穿梭海湾协调立场，军方高层穆尼尔直飞德黑兰沟通底线；更引人关注的是，一支巴基斯坦空军部队，已经进驻了沙特东部的空军基地。巴基斯坦，这个昔日被视作“受援者”的国家，如今会成为中东棋局上最关键的变量吗？

当所有调停者都失灵

巴基斯坦凭什么站上中间位？



中东危机爆发后，美伊之间的沟通渠道几乎彻底中断。在传统调停者全部失效的权力真空期，巴基斯坦特殊的战略地位被骤然放大。20世纪70年代初，它曾在中美关系破冰中发挥关键作用，与美国的军事合作与高层互访传统从未中断。



去年5月印巴危机期间，巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔与川普建立了直接通话渠道，中东局势升级后，这条通道迅速成为斡旋重要抓手。同时，巴基斯坦是伊朗陆上邻国，2.4亿人口中近五分之一为什叶派，是伊朗以外全球最大什叶派群体。1947年巴基斯坦独立时伊朗率先承认，1979年伊朗革命后，巴也是首批维持交往的国家。对美国而言巴基斯坦是可靠传声筒，对伊朗而言它是不轻易选边的伊斯兰核武大国，这种双重定位赋予其独一无二的斡旋空间。



上海交大国家战略研究中心研究员李雨桐认为，巴基斯坦成为关键调停者有四点原因。一是穆尼尔精准把握川普“交易式外交”。二是境内无美军基地，什叶派人口庞大，在伊朗眼中中立信誉高。三是自身的刚需，80%石油依赖波斯湾，数百万侨民在海湾，冲突直接威胁国家生存。四是巴伊共享约900公里边界，在伊朗人脉与情报网络深厚。



巴基斯坦随即展开密集外交布局。3月29日，沙特、土耳其、埃及外长在伊斯兰堡会谈。3月31日，中巴联合提出海湾和平五点倡议。随后“一文一武”双线行动：4月15日总理夏巴兹访问沙特、卡塔尔、土耳其，稳住海湾方向；同日穆尼尔率团飞抵德黑兰，就伊核计划、霍尔木兹海峡等核心分歧沟通。巴方并非被动传话，而是主动主导和谈节奏。



4月25日至5月1日，巴基斯坦总统扎尔达里访华。对伊斯兰堡而言，中东停火关乎眼前能源安全，中巴关系则关乎长期战略支撑。巴基斯坦同时经营中东、美国、中国三条线，试图借地区危机提升国际地位。

战争就在家门口，巴基斯坦退无可退的生存抉择

巴基斯坦主动斡旋美伊和谈，根本原因是战火已触碰其生存红线。能源安全是巴当前最严峻挑战，几乎全部原油、成品油、液化天然气依赖进口，99%液化天然气来自卡塔尔，且战略石油储备几乎为零。对外汇拮据的巴基斯坦来说，能源断供等同于经济绞杀。



更紧迫的是地缘安全风险。巴伊边境俾路支省是分裂势力温床，巴方担忧伊朗边境控制力下降后，当地武装趁乱壮大，将战火引向巴基斯坦腹地。对伊斯兰堡而言，促成停火是别无选择的生存防卫。



李雨桐分析，谈判未达成最终协议，核心分歧有三点。一是伊核问题，双方在核能力核实与限制标准上冲突。二是霍尔木兹海峡通航，控制权与航行自由条款无法达成共识。三是赔偿问题，伊朗要求战争损失赔偿，美方仅愿解冻部分资产。目前巴方正推动技术磋商，并寻求中国支持维持调停。



在外交斡旋同时，巴基斯坦也亮出军事底牌，而这一动作背后是紧迫的地缘经济压力。阿联酋正向巴紧急催还巨额债务，巴财政面临数十亿美元的资金缺口。关键时刻沙特承诺提供30亿美元援助，作为交换，巴方迅速履行《共同战略防御协议》。4月11日，巴基斯坦精锐部队抵达沙特东部阿卜杜勒阿齐兹国王空军基地，扼守沙特能源咽喉。一个扮演美伊调停者的国家，却将军队进驻伊朗对手沙特腹地，形成极具戏剧性的地缘悖论。

李雨桐认为，巴基斯坦同时扮蜒逃旋者与沙特防御者，巴方有实战军队与核威慑但经济困难，“以安全换经济”实现利益捆绑。伊朗未谴责，一是不愿与沙巴为敌，二是需要巴方继续调停，三是巴方保证沙特领土不被用作攻击伊朗跳板，双方形成战略默契。



此次部署还带来枭龙战斗机，弥补沙特美式防空系统应对低空无人机的漏洞，一支非西方空中力量嵌入沙特能源核心防空圈。特约军事评论员张斌补充，枭龙-3无法完全融入沙特美式作战体系，一是沙特获得不受美国控制的独立空中力量。二是未来或升级为歼-10CP、中式预警机、红旗-9BE部署，形成完整中式作战体系。三是枭龙-3被视作巴方国产飞机，操作空间更灵活。



防务界消息显示，巴基斯坦正寻求120亿美元军购，目标包括歼-35A隐身战机、预警机、先进防空系统，消息尚未获官方证实，但已形成强大战略威慑。

张斌分析，巴基斯坦获得歼-35A可能性大，但短期落地较慢。采购需考虑四层因素。一是歼-35A是战略平台，巴与沙特无法摆脱美国，地区情报仍受美控制。二是军事是政治延伸，安全布局受美国牵制。三是拥有歼-35A会削弱以色列优势、压制印度，改变地区力量平衡。而中国会慎重评估出口对地区战略的影响。

美沙关系裂变

半个世纪“石油换安全”契约走向崩塌

巴基斯坦能在中东“上位”，核心背景是美沙关系加速崩塌。2026年川普政府外交愈发商业化，美方要求沙特支付3000亿美元“安全补缴费”，并公开羞辱沙特，令沙特王储小萨勒曼深感背叛。当沙特石油设施遭袭、能源通道受阻时，美军却袖手旁观，维系半个世纪的“石油换安全”纽带终于传出清脆的碎裂声。

“石油换安全”曾是美沙同盟基石，沙特提供油田、基地与资金，美国提供安全保护。但川普政府公开索要高额保护费，威胁撤军。而沙特果断反击，停止美制武器采购，威胁降低石油美元结算比例。



沙特投入巨额投资与军购，却换来美国“选择性保护”。沙特外交大臣直言。36年来相信美军保护，最终却是自己在保护美军，昂贵的安全承诺在危机中彻底“拒赔”。



李雨桐分析，沙特王储小萨勒曼曾以6000亿美元投资和1420亿美元军售试图构建新型美沙关系，却换来“战略真空”。美沙传统“石油换安全”协议遭结构性破坏，一是美国成能源出口国，沙特石油战略价值下降；二是美军在红海和波斯湾行动反引战火至沙特，美国从“避风港”变“导火索”。沙特要求美放弃封锁海峡，实为挑战美军行动权，标志着长期以来的“安全换顺从”契约名存实亡。

华盛顿索要保护费之际，沙特转向北京。4月20日，中沙元首通电话，中国外交部通报的措辞，简洁而分量十足：相互尊重、平等相待、共同繁荣。小萨勒曼的回应同样分量不轻。他不仅将沙中关系定义为“战略性”的，更明确表示愿同中方共同“确保霍尔木兹海峡的航行安全与自由”。利雅得正试图将最核心的安全关切，从华盛顿的保险柜移向北京的谈判桌。这不仅是外交辞令的切换，更是海湾国家在“后美国时代”对底层权力逻辑的一次重构。



海湾国家“用脚投票”：后美国时代的安全新秩序



海湾国家的“战略自主”并非孤立的个案，而是一场集体性的“用脚投票”。4月12日，阿联酋阿布扎比王储访华，签署安全、能源、基建、科技24项合作备忘录，释放明确信号：海湾国家构建多支点外交，不再将安全寄托于单一国家。



李雨桐分析，阿联酋24项协议有三大突破。一是金融，人民币与迪拉姆直接结算，跨境支付系统直连。二是能源领域签署15年原油人民币长期供应协议，共建全球最大2.1吉瓦光储融合示范工程；。三是高科技，合作小型核反应堆、AI、自动驾驶，投资超百亿元。协议均有落地路径，体现海湾多支点外交趋势，中国模式满足其经济与安全双重需求。



半个世纪以来，海湾安全的默认方程式始终是“美国驻军+美制武器+安全承诺”。然而，随着巴基斯坦进驻沙特协防，这个坚固的方程式出现变量。虽然美国依旧拥有强大的情报网络与军事存量，但“唯有美国才能提供安全”的心理认知开始被打破，并催生一系列连锁反应。

张斌提到，巴方携枭龙-3协防沙特政治意义更强，实际作用集中在军事安全层面。中东短期内不会彻底脱离美国体系，表态既有不满也有试探。美国对中东牵制力仍强，驻军与情报网络让地区国家高度依赖，但美国衰退已难维持旧秩序，中东寻求多元安全平衡的趋势明确。

李雨桐补充，未来海湾安全格局将告别单极主导，迎来多极化、区域化、多元化新纪元。美国存在延续但影响力下降，地区国家自主意识觉醒，中俄发挥建设性作用，形成“大国协调+地区自主”的新型安全范式。这是海湾的历史选择，也是全球治理变革的里程碑，为世界提供超越霸权、走向共同安全的路径。