日本放宽武器出口后 与印尼签署防务合作协议

日本防卫大臣小泉进次郎（Shinjiro Koizumi）于5月4日在雅加达与印尼国防部长沙夫里‧斯雅姆索埃丁（Sjafrie Sjamsoeddin）签署了一项国防合作协议，为促进两国未来的国防合作提供了框架，内容涵盖双方在人员交流、教育训练、国防产业、联合训练及防灾措施等方面的合作。

这项旨在扩大防卫合作的协定《防务合作安排》（DCA）的签署，明确了双方将在国防装备和技术上进行合作——日本近期废除杀伤性武器的出口禁令已为此扫清了障碍。

印尼地处马六甲海峡，战略位置极其重要。据美国能源信息署，马六甲海峡是全球石油和液态石油运输最繁忙的咽喉要道。绝大多数运往中国的石油都要经过马六甲海峡。上个月，美国与印尼宣布建立“重大国防合作伙伴关系”。（参见《美军事结盟印尼 马六甲海峡成中共能源咽喉》）

签署防卫合作协定 新设对话机制

日本防卫省辟网于5月4日发布了小泉与沙夫里的联合声明。该声明说，两位部长欢迎两国国防部门在全面战略伙伴关系（Comprehensive Strategic Partnership）框架下，稳步加强双方的防务合作，包括人员交流、教育和科学研究、联合训练、海上安全、人道援助和灾害救援，以及国防装备和技术等领域的合作拓展。

双方签署了旨在扩大防卫合作的协定《防务合作安排》（Defence Cooperation Arrangement, DCA），并新设名为“综合防卫对话机制”的高官级对话机制，就包括国防装备和技术合作在内的政策问题进行磋商；并就作战问题举行统合幕僚长与印尼武装部队司令之间的高级别对话。

两位部长也强调，任何合作都必须对区域稳定、包容性多边合作以及东盟中心地位做出建设性贡献。

双方确认将推进关于保护军事情报的磋商，还商定探讨日本和印尼两国加上澳大利亚等方面的多边合作方式。

日拟出售国防装备

日本近期放宽了其国防装备管制条例，这为与印尼的《防务合作安排》提供了更多的合作空间，如出口致命武器，以及潜艇、舰艇和飞弹系统等。4月21日，日本通过修法，放宽了武器出口管制。日本高市内阁与国家安全保障会议（NSC）正式修订《防卫装备转移三原则》，废除了杀伤性武器出口禁令，并新增了例外条款。

在此修改前，日本输出武器需要严守三条原则。第一是除了从事救援、运输、警戒、监视还有扫雷这五个类型以外，不得输出武器，而且装备不得移转；第二是武器出口对象必须跟日本有同盟关系；第三是不得向交战中的国家输出武器，即便是防卫性武器，也不例外。（参考阅读：日本连释三大军事讯号 专家解析战略转向）

印尼国家通讯社报道，该《防卫合作安排》为两国在国防装备和技术方面的合作开辟了机遇，双方将根据各自的需求和国家利益逐步推进合作。印尼国防部发言人里科‧里卡多‧西莱特（Rico Ricardo Sirait）表示，这项伙伴关系是一项战略举措，可望大幅提升印尼的国防能力。

里科还表示，印尼希望透过与日本的合作，获得技术转移和军事训练，以增强其国内国防工业和人力资源；印尼国防部将透过一系列军事活动落实该协议。

印尼将发展国防工业

印尼国长沙夫里于5月4日在雅加达与小泉进次郎一起发表联合声明时指出，与日本在国防工业领域的合作是一项战略举措，有望助力印尼国内国防工业的建设。

日本在国防技术领域，尤其是在主武器系统研发方面，拥有强大的实力。沙夫里希望印尼国内国防工业的水平课通过与日本的合作的道提升，如技术和知识的转移等。

小泉则表示，在全球冲突局势日益紧张（包括中东局势）的背景下，与印尼进行防务合作是一项策略性举措。

他指出：“这些共同的核心价值将为两国乃至整个地区的和平与稳定做出重大贡献。”

他还表示，两国拥有若干基本相似之处，例如都是群岛国家，都需要加强海上防御；透过加强合作，两国可望提升各自的国防能力，同时双边关系也将持续发展。

两国部长的联合声明中写道：考虑到双方在海上安全领域专业层级讨论的进展，两位部长亦就防务装备与技术合作的方向达成共识，该合作将有助于提升两国的海上吓阻能力。

日本外务省4月10日发布的年度《外交蓝皮书》指出，中共通过贸易限制、对日本自卫队战机进行雷射照射等带有准战争性质的威胁手段，来消磨日本的战略空间。日本在报告中将中共从2016年以来的“最重要的合作伙伴之一”，首度调整为“重要邻国”。

?