杜政 2026年05月05日



作为文革一代的习近平，现在对中国进行的就是文革式统治，他担心红色政权不保。（资料照片／法新社）

明年就是中共二十一大举行之年，有关新一届政治局常委名单已经开始进入猜测阶段。

下届政治局常委老面孔居多

笔者之前讲过，习近平用人的最大特点，就是要用“熟人”（因为种种因缘和他有过良好交往记录的人），光向习表忠还不一定算得上习家军，熟人优先。在这个基准下，实际上习家军又可分成几个帮派，如福建帮、浙江帮、新上海帮、陕西帮、清华帮，等等。

当然，近年这种“熟人政治”已经遇上挫折。

习近平于二十大亲自选定的人马，近两年多来纷纷倒台。包括其“熟人”心腹——中央军委政治工作部主任苗华、军委副主席何卫东、前新疆书记马兴瑞，还有习赏识并破格提拔的前外交部部长秦刚，甚至军委副主席张又侠本被认为是习的陕西帮要角、太子党铁杆，也被拉下马。

尽管“熟人”也不可靠，由于习近平对于未知的恐惧，对陌生人的猜疑，他还会继续在用人上“熟人优先”。

据长期的观察积累，笔者认为，下届整个政治局常委会，应该还是老面孔居多，下届整个班子的构成，由于习近平自己带头破了所谓“七上八下”（意指67岁可留任或新任“上”，68岁以上须离任退休“下”）规矩，年龄已不是红线，老臣会继续扎堆。

主要考量：

第一是求稳，让“熟人政治”发挥最后作用。

第二，一定会围绕对台湾的所谓“和统”的需要。注意，不是武统，笔者一直认为，中共军队是外强中干，特别是近年大内讧之后，元气大伤，三两年无法真正打仗，但是恐吓下害怕战争的台湾人还是有用的。而习近平一直希望达到的正是“不战而屈人之兵”，所以目前以各种统战手法软化及渗透台湾，务求搞内部颠覆，高层人事也要符合这一需要。

现届政治局常委七人，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥和李希。

下届领导层。基本上1953年的习将以独裁者的姿态续任，由于传闻与元老一起谋划阻习连任的张又侠已落马，应该不存在习卸任党政军中的某一职位的可能。

1959年生的李强本届充当“跟班总理”低调到位，所以会留任总理。

1957年生的赵乐际已担任两届政治局常委，据说近年身体出了状况，料退休。

1955年生的“三朝国师”王沪宁，虽已任两届常委，年纪也偏大，但他是习近平搞对台统战以及对美超限战的幕后军师，他还退不了，很大可能再被犒赏担任一届国家副主席，但并非惯常的闲职。

1955年生的蔡奇预计更是退不了，他在浙江任职时就熟悉中共对台事务，近年也是对台搞渗透的主要操盘者。未来几年是中共的所谓统战和渗透的所谓“攻坚”期，蔡奇很可能顶替王沪宁，任全国政协主席，为习操盘图谋“统台”。

1962年生的丁薛祥，因为在现届常委中最年轻，对习表面上够忠诚，自然会留任。但他本身没有地方主政经历，现在当个常务副总理是赶鸭子上架，连习近平都不看好，总给他安排些轻活，所以他不太可能接替李强的总理职位。他很大可能掌管党的“举手机器”人大。但他当人大委员长，可能排名要破例落在政协主席蔡奇之后。（中共历史上，政协主席的排名，因统战角色或个人资历，也有偶尔排前，比如邓小平和李先念）。

1956年生的现任中纪委书记李希，由于受到落马的马兴瑞案牵扯，预料会退休，安全着陆。他离任前可能拚命帮习搞清洗，以示忠诚。

也就是说，中共政治局常委会换届，可能只能腾出三个空位，就是中央书记处第一书记、常务副总理和中纪委书记的职位。

本身是中央书记处书记的中宣部部长李书磊，最大可能接替蔡奇担任书记处第一书记，进入常委会，分管党建、宣传等。李书磊在习近平担任政治局常委兼中央党校校长时的笔杆子，近年帮习炮制一套所谓“马克思主义和中国文化结合”的怪论。

目前分管工业的副总理张国清和分管农业的刘国中，两人中很可能有一个入常，顶替丁薛祥任常务副总理。由于军工反腐仍在延烧，张国清处弱势，曾主政陕西的刘国中有望取胜。

至于中纪委书记，习在地方还有“熟人”有竞争力，一个是浙江帮的赵一德，目前是陕西省委书记，另一个是新上海帮的徐麟，现任贵州省委书记。陕西和贵州都是中共的政治高地。这两人中有可能也会抢中纪委书记的位置，赵一德的可能性更大。

曾经的接班人、天津市委书记陈敏尔，被同为习家军的贵州省委书记徐麟打击，陈敏尔在贵州留下种种烂尾工程曝光，贵州大数据腐败窝案还在延烧，他大概无法入常，只能进人大等退休。

传统的入常热门者——其他三大直辖市的一把手，北京尹力、上海陈吉宁、重庆的袁家军，这几名技术官僚，很可能至少两人“失常”。习近平认为他们“不熟”，或不够忠诚等，无法入常，他们或者互换位置，或者转任人大、政协任副职。

这当中，袁家军因为受马兴瑞窝案的影响，能够平安着陆就不错了，最令人意外的可能是曾被认为是入常热门的陈吉宁。

总结来看，中共二十一届政治局常委名单，结合隔年的“两会”任命，大致如下：

1、习近平（续任中共总书记、国家主席、军委主席）；2、李强（续任国务院总理）；3、蔡奇（转任全国政协主席）；4、丁薛祥（转任全国人大委员长）；5、常务副总理张国清或刘国中；5、李书磊（升任中央书记处第一书记）；7、赵一德或徐麟（升任中纪委书记）。

王沪宁作为所谓“第八常委”，担任国家副主席，但很可能并非一般意义的闲职，比王岐山和韩正任此事时的权重大，比如仍兼中央深改委的职务。

需要提示的是，所有这些分析，不可能全部准确，但下届班子名单偏保守，求稳，这可以说是基调。

人事破散 党政军关键职位缺员

除七常委和国家副主席，中共党政军一些关键职位的调整也值得关注。

中央军委副主席：目前只有张升民一人，他预料还是会在二十一大进入政治局。在彭丽媛恢复对军中人事的干预之下，“夫人帮”的国防部长董军是另一名军委副主席的人选，或至少得以成为军委委员。但经历三年的内讧，中央军委或无法达到常规的满员。这要看未来一年多时间军中上层重新提拔的新人是否能过关。

事实上，由于现役上将几乎全部倒台，两名有威望的军头张又侠、刘振立落马，负面影响仍会存在。军心不稳，将是未来两年也难解决的问题。

中央办公厅主任：现任政治局常委蔡奇近年兼任中央办公厅主任，负责统筹习近平的大小政务，是习的重要“忠仆”，没了蔡奇，习将陷入一片惶然。所以蔡奇一旦挪位，谁掌中办，谁控制中央警卫局，是一个大问题。

此前有传言说公安部部长王小洪可能转任中办主任。但有北京消息说，王小洪确实身体出了问题，曾倒下两次（未必是传闻的咽喉癌，而是跟喝酒太多有关）。所以王小洪可能不会担任中办主任这个硬角色。

中央政法委书记：王小洪的公安部长肯定要卸任，习一定要拉他进政治局。中央政法委书记表面上是控制“刀把子”干脏活的角色，实际上只是个协调者，也算是个闲职，王小洪可以拖着病体坐上去，但恐怕一不小心就病死在任上。至于公安部长的空缺，目前副部长中有几个人选可填补。

金融副总理：现任副总理何立峰是几名副总理中的关键人物，因为他帮习近平掌钱袋子。但习近平接下来很难找到替代的人。现任央行行长潘功胜，连中央候补委员都不是，习对他的信任可见一斑。最近金融监管总局局长李云泽、副局长周亮都出事了。金融领域遍布朱（镕基）王（岐山）门生旧部，习不敢随便用人，何立峰或要延迟退休。

外交部长：王毅生于1953年，接下来跑不动了，外交部长需要交出，但外交系统也是青黄不接，秦刚和刘建超两个本来培养的年轻官员都有倒台了。常务副部长马朝旭据说“不够战狼化”，可能竞争不过本身是红二代的中联部部长刘海星，当然，王毅应该还会被习犒赏再当一任中央外事委主任，以防外交系统失控。

基本上习没有一个位置想换走“熟人”，但党国整体太腐败，官员又个个打自己的小算盘，一些关键职位，如管内的中办主任、管外的外交部长、管钱袋的金融副总理，等等，要找人接替都成为大难题。

在地方官员中，贵州书记徐麟（1963）、陕西书记赵一德（1965），是习为数不多的旧部，如果不能直接入常担任中纪委书记之类，或调掌直辖市或升副总理，进入政治局的可能性较大。

至于新疆书记陈小江，他当年是王岐山提拔的，加上新疆近年虽然维稳重地，但并非政治高地了，陈小江未必能入局。



由于现役上将几乎全部倒台，两名有威望的军头张又侠、刘振立落马，负面影响仍会存在。（维基百科）

习严防“接班人”　年轻干部受阻击

然而，随着时间推移，除了政治局常委这一层面习能保证熟人之外，在政治局层面，习不得不加入“陌生人”。到中央委员这一层面，在之前清洗一大批后，将进行大换血，更会遍布新人，这当中许多是习原有“熟人”带出来的。

最近中共晋升了一批70后干部到副省部级以上的位置。有些就属于现任中共高层的关系人，这些人上位属于中共高层角力的产物。

比如，4月份福建省厦门市委书记易主，前任市委书记崔永辉是中共政治局委员尹力之前主政福建时期的大管家（市委秘书长）。而新任市委书记林涛是现任副总理刘国中的大管家（服务刘国中的国务院副秘书长）。

1974年生的候补中委刘洪建去年11月从云南省委常委、昆明市委书记升任云南省委副书记，因为福建人及早期在福建任职，他作为蔡奇的福建帮成员的标签引起关注。

广东深圳“70后”一把手靳磊是河南济源人，他今年3月突然从四川空降广东，由于背景不明，引发不同的猜测。

整体上，70后高官寥寥无几。早前被列出的“70后”正部级官员第一梯队共有六人，分别是江苏省长刘小涛（970年7月）、山西省长卢东亮（1973年12月）、广西政府主席韦韬（1970年4月）、浙江省长刘捷（1970年1月）、共青团中央第一书记阿东（1970年11月），以及国家金融监督管理总局局长李云泽（1970年9月）。但其中李云泽刚刚在4月底被免职。

这些官员正因为年轻，会受到习近平以及习家军中的不同派系针对。原金融监督管理总局局长李云泽是王岐山的金融系人马，可能受到之前落马的副局长、王岐山前大秘周亮的牵连。但这是表面原因，真实原因或与二十一大的人事卡位战有关。

现在高层中相对年轻的技术官僚、上海市委书记陈吉宁，可能入不了常，也相信是由于接班传言犯忌。2024年11月，新加坡国务资政李显龙在上海会见陈吉宁时表示，“希望与中国下一代领导人建立新的联系”，这一表态引发陈吉宁被看好接班习的解读。但这等于害了陈吉宁，之前孙政才、胡春华和陈敏尔都因接班人的名号倒台或被边缘化。

习想终生掌权，不想有接班人窥伺最高权位。习年纪越大越多疑，现在对“熟人”都要防范，何况那些有野心争取接班的新人？

习是中共“最后一代”

作为文革一代的习近平，现在对中国进行的就是文革式统治，他担心红色政权不保。60后、70后的年轻高官，没经过文革时代洗脑，又在大学或中学亲历“六四”事件，多少知道一点“六四”真相，并且经历改革开放的风气洗礼，精通网际网络甚至会“翻墙”，习对他们肯定不会真正放心。最近官方已经释放对年轻干部严管的信号，接下来人们会看到更多年轻官员被查。

另一方面，最近中共在全国各地加强对离退休干部的思想控制和人身限制，包括掌握思想动态和严控因私出国，可以想像当局对现职官员的控制更严，难怪网友讽刺是“上了贼船”。这一定会引发想过正常生活的人们的反弹。

尽管有人说习健康不佳，还不清楚他能挺几年。但近年“妄议中央”的官员越来越多，说明事实上谁也不将习放在眼内，只是表面奉承。习近平没想到，他越集权，似乎权力越大，权威越消散，最后导致满朝文武伪忠诚、官场处处两面人。更有一位友人曾告诉我，一个被整肃后失去一切的高官之子一直密谋刺习。

也有许多官员被查出，私下看的是中共眼中的“反动政治书刊”，这是一股新潮流，更多没被查出的官员只是不动声色。未来若有人接管这个政权，笔者相信，他都要清除邪恶腐烂的共产党。在中共，习近平是“最后一代”，之后没有来者！

※作者为独立评论人