川普“贸易代援助”重塑全球体系 联合国面临财务崩溃

英国“卫报”4日报道，川普政府正持续施压联合国及更广泛的国际援助部门，要求其采取以贸易为重心、有利于美国企业的政策，否则将面临进一步削减预算的威胁。与此同时，联合国正面临严重的资金短缺，全球人道救援工作陷入严峻困境。

报道指出，美国与联合国经常在公开场合意见分歧，但从未达到如此严重的程度。今年2月，在慕尼黑安全会议(MSC)上，美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)批评联合国在解决冲突方面“几乎没有发挥作用”，并呼吁进行重大改革。

今年3月，卢比奥指示美国外交官向外国高阶官员发出行动呼吁，要求他们连署支持“以贸易代援助”。

美国驻联合国大使瓦尔兹(Mike Waltz)表示，这项倡议并不意味着美国正在放弃国际援助，而是意味着“改变过去的运作方式”。

瓦尔兹在“以贸易代援助”倡议的发表会上表示：“你通常会听到的是美国正在放弃援助，或者是美国正在离开联合国，它正在背弃这个世界。我可以告诉你，这完全悖离事实。”

出席该活动的包括沃尔玛(Walmart)、美国银行(Bank of America)、高盛(Goldman Sachs)与科技巨擘帕兰泰尔(Palantir)等美国企业代表。瓦尔兹说：“自由市场原则仍然是通往持久繁荣最被认可的路径，其效果比任何替代方案都更好且更持久。”

有些人认为，从援助转向以贸易代援助可能会产生效果。英国萨塞克斯大学(University of Sussex)发展研究中心(IDS)资深研究员萨哈(Amrita Saha)指出，国际贸易借由增加竞争、更多样性、更高生产力，以及提升国内生产毛额(GDP)来创造利益的力量，是确立无疑的。但她也警告，贸易会同时创造赢家与输家，而这些利益在各国、地区、部门与社会群体间的分配往往是不平均的。

萨哈强调，如果贸易在没有配套政策与支持的情况下主导发展议程，结果将是极度不平等的收益，以及会危及全球贸易合作未来的加剧不平等。“贸易不能与更广泛的发展目标脱节运作。”

今年稍早，联合国秘书长古特瑞斯(António Guterres)警告，由于未缴纳的费用(其中大部分由美国积欠)，联合国正面临“迫在眉睫的财务崩溃”。

报道指出，联合国无疑正陷入捉襟见肘的窘境。联合国难民署(UNHCR)估计，自两个月前伊朗战争爆发以来，伊朗境内有320万人、黎巴嫩境内有100万人流离失所。加上去年裁员30％，该机构在未来3个月内还需要额外的6100万美元来支援60万人，其运作正面临“严重的资金短缺”，尤其是在黎巴嫩、叙利亚、伊朗与阿富汗。