中车因获不公补贴 退出里斯本地铁竞标

欧盟委员会周二（4月21日）表示，被选中参与建设里斯本（Lisbon）新地铁线路的中国中车（CRRC）受益于不公平的外国补贴。这家中国铁路公司已迫于压力退出里斯本地铁合约，改由一家波兰公司接手。

欧盟委员会在声明中表示，负责“紫线”（Violet Line）项目的里斯本地铁公司（Metropolitano de Lisboa）已获准聘请由Mota-Engil领导的财团，前提是该财团必须将原定分包商——中国轨道交通车辆制造商中车唐山葡萄牙公司（Portugal CRRC Tangshan）更换为其波兰竞争对手PESA。

欧盟委员会于2025年底启动深入调查，发现中共国企中车集团（CRRC）下属单位受益于外国补贴。委员会认为，这些补贴扭曲了采购程序，使其获得“不公平的竞争优势”，进而损害了其他竞标者的利益。

据路透社报道，由Mota-Engil领导的财团此前为这条连接葡萄牙首都的新线路提交了5.988亿欧元的最低标价。该财团随后提议由波兰轨道车辆制造商PESA取代中车集团，欧盟委员会接受了这一承诺，认为足以消除市场扭曲。

中车唐山葡萄牙公司未立即回应路透社置评请求。

项目背景与调查细节

里斯本“紫线”是一条连接市中心以北奥迪韦拉什（Odivelas）和洛里什（Loures）的新轻轨地面地铁。该项目基准价格约为6亿欧元（约7.0572亿美元），预计于2029年竣工。

里斯本地铁于2025年4月启动招标，布鲁塞尔方面则于同年11月根据《外国补贴条例》（FSR）对中车葡萄牙公司的参与展开深入调查。

一名要求匿名的欧盟官员向《南华早报》透露，在中车葡萄牙退出竞标，并表示“无法获取或分享”中车集团内其它公司的信息后，欧盟委员会仍决定继续调查。该消息人士说，欧盟担心该公司会通过“后门”重新进入竞标，因为Mota-Engil在标书中保留了与中车原标书相匹配的价格和技术安排。

补贴金额达“数十亿”

欧盟委员会发现，中车集团获得了“数十亿规模”的政府支持和补贴。尽管官员无法查阅该公司的全部账目，但他们根据“现有事实”（facts available）做出了判断。这是一项法律条款，允许监管机构在当事人不配合或提供信息不足时，通过其它手段获取信息。

调查识别出的补贴形式包括直接拨款、税收优惠（部分子公司税率从25%降至15%）、优惠贷款、以及获得“不透明的公共采购标案”。此外，欧盟还发现了一项“事实上”的国家担保，这降低了该公司的成本并变相补贴了其创新研发能力。

早在2024年，中车在另一个里斯本地铁标案中就曾报出1.15亿欧元的极低价（比瑞士厂商低了14%），但当时里斯本地铁最终还是选择了瑞士公司施泰德（Stadler Rail）。