第25条修正案能将川普赶出白宫吗？

Amy Stockdale, Misha Komadovsky



川普威胁要消灭伊朗“整个文明”，引发美国及全球普遍愤怒。图为4月7日在华盛顿的抗议活动。

（德国之声中文网）在川普威胁称，如果伊朗不退让，"整个文明将会消亡"之后，民主党人正在推动依据宪法第25条修正案将其逐出白宫。许多人认为，川普此番言论已经构成潜在的战争罪行。

过去一周，川普对爱泼斯坦档案的处理方式，以及在社交媒体上猛烈抨击教宗良十四世，进一步激化了这场讨论。

什么是第25条修正案？

第25条修正案于1967年被纳入美国宪法，旨在厘清总统或副总统因死亡、辞职或健康原因无法继续履职时的程序。

尽管如何应对总统无力履职的问题由来已久，1963年11月肯尼迪总统遇刺，才真正加速推动了这一修正案的出台。

修正案共分四节。第一节规定，若总统辞职或死亡，副总统可接任总统；第二节涉及副总统的接任；第三节允许总统在短暂丧失履职能力期间，临时自愿移交权力——此节已被引用过数次，最近几次是布什总统（2002年和2007年）和拜登总统（2021年）在接受麻醉结肠镜检查期间。

此次要求罢免川普的呼声，援引的是修正案第四节——该节规定，若总统"无力履行其职权和职责"，可将其罢免。

在这一情景下，副总统和行政部门主要长官中的多数，或国会设立的其他机构，可宣告总统不适合履职，副总统随即成为代理总统。这一节从未被启用过。

谁在呼吁罢免川普？

马里兰州民主党众议员拉斯金（Jamie Raskin）提出建立一个委员会，在认定川普不再适合履职时启动罢免程序，另有50名民主党众议员联署支持这一议案。

"我们正处于危险的边缘，国会现在有责任依据第25条修正案履行职责，保护美国人民，这已是国家安全问题，"拉斯金在4月14日的声明中写道。

呼吁罢免总统的不仅仅是民主党人，右翼阵营内部同样有声音发出。前共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）曾是川普的狂热支持者，今年1月因与总统公开决裂而辞职。4月7日，在川普发出那番关于"文明终结"的威胁后，她在X上发帖支持援引第25条修正案。

"我们不能消灭整个文明。这是邪恶与疯狂，"她写道。

右翼播客欧文斯（Candace Owens）曾是MAGA运动的核心人物，也在X上写道，"国会和军方需要介入"，称川普为"种族灭绝的疯子"。

公众对川普执政能力的担忧也与日俱增。路透社及益普索2月底的民调显示，仅有45%的美国人认为川普"思维敏锐、能够应对挑战"。

为何选择第25条修正案而非弹劾？

川普在第二任期内已再次面临弹劾呼声，但在共和党主导的众议院中，这些呼声均未能得以推进。

川普是美国历史上唯一两度遭到弹劾的总统，两次均发生在第一任期，均被共和党控制的参议院宣告无效。

拉斯金在4月10日接受《时代》杂志采访时表示，议员们目前没有"推进弹劾程序的条件"。"目前没有一名共和党人呼吁弹劾，或向我们表示对弹劾有兴趣。"

目前，民主党在众参两院均处于少数党地位，但随着11月中期选举的到来，这一格局可能发生变化。

"大量关于第25条修正案的讨论，很大程度上是政治行动，"马里兰大学法学教授格拉伯（Mark Graber）告诉德国之声。"其目的是将共和党与川普绑定，使其难以抽身。"

第25条修正案有可能被启用吗？

即便修正案被启用，川普也可以通过提交"书面反驳声明"来否认自身存在履职障碍。在这种情况下，若副总统和内阁坚持立场，国会将就此进行表决，需要三分之二多数才能罢免总统。

从技术层面而言，启用该修正案并非不可能，但在政治层面，距离实现仍十分遥远。

"川普的内阁和国会似乎对他的所作所为感到满意，"格拉伯说。曾与德国之声华盛顿分社社长波尔（Ines Pohl）交流的前高级官员们，也表达了类似的怀疑。

"我认为这条修正案不会被启用，不管应不应该，"川普第一任期内国家安全顾问博尔顿（John Bolton）表示。"我是律师，不是心理医生，所以无法就此作出专业判断。但他的问题未必是精神层面的——而是他不了解、也不太关心更广阔的世界。他专注于什么事情对川普本人有利，这一点左右着一切——从伊朗问题到他对待北约和美国盟友的方式。"

退役陆军中将霍奇斯（Ben Hodges）持相似看法。"坦率地说，我不认为国会中有足够的共和党人有勇气这样做，原因是多方面的，"他告诉德国之声。"所以这看起来确实不太可能，但让我们处于许多人认为这是必要解决方案的处境，对美国而言并不是好事。"

格拉伯同样认为第25条修正案不太可能被启用。"在共和党人停止抱团支持川普之前，弹劾和第25条修正案都只是理论上的空谈，"他说。