霍楚提议对“第二居所”征收附加税

纽约州长霍楚提议对纽约市价值500万元以上的“第二居所”征收附加税，即“度假公寓税”(Pied-à-terre tax)。此举不仅标志著霍楚在增税立场上松动，更被视为与纽约市长曼达尼政见磨合的产物。无怪乎曼达尼的通讯总监 Anna Bahr立即称之为曼达尼的“第一场胜利”。

霍楚提出加征此一税项，首要用意在于“政治折衷”。面对曼达尼主张更激进的富豪税(如年收百万者加税2%及提高企业税)，霍楚始终担心这样做会引发富人出走潮。然而，纽约市正面临巨大的预算缺口，且市议会已明确拒绝调涨9.5%的房地产税。因此针对“人不在纽约、不缴交地方所得税”的外地富豪征收“度假公寓税”，成为霍楚在保护经济竞争力与满足进步派“课征富豪税”诉求之间的平衡点，也是可能遭到的后座力最低的方案。

不过这一政策对于缓解财政缺口，实际帮助恐怕有限。虽然霍楚的目标在年收5亿元，但相对于曼达尼口中数十亿元的赤字缺口，无异于杯水车薪，更无法支撑曼达尼宏大的解决居民的负担能力的议程。何况这一税种极度依赖极少数物业，使得收入来源显得相对脆弱。

从可行性来看，加征“度假公寓税”也将面临地产界的强大阻力。纽约市2019年提出的类似提案，就曾因开发商的游说而胎死腹中。纽约房地产协会(REBNY)已警告，此举将打击建筑业、削弱城市经济并导致房地产贬值。而许多豪宅透过匿名公司(LLC)持有，如何精准追查权属与估值，在执行层面更是一大挑战。

尽管“度假公寓税”在国际城市如巴黎、多伦多已有先例，但对纽约而言，它更像是一剂缓解政治压力的止痛药，而非根治财政痼疾的良方。它虽体现了“富者多付”的社会公平，但单靠锁定这1.3万个豪宅单位加征税收，恐难从根本上让纽约市摆脱预算赤字的阴影。