英法主导40国峰会，美国缺席

英法周五在巴黎主持霍尔木兹海峡安全峰会，提出“三步走”方案：第一步为外交与政治层面的协调合作，第二步涉及为滞留海峡、需要协助驶离的船只提供后勤支持，第三步则是"为航行自由提供军事保障"。但各方分歧明显。

英国与法国周五在巴黎联合主持霍尔木兹海峡安全峰会，试图在伊朗战争结束后为国际航运构建保障框架，但各方在参会资格、行动前提及实际执行能力上分歧明显，峰会能否产出实质性成果普遍存疑。

据媒体援引知情人士透露，法国拒绝了英国提出的邀请北约秘书长Mark Rutte及欧盟委员会主席冯德莱恩与会的方案，坚持将参与者限定于各国政府首脑。三位了解峰会筹备情况的官员表示，爱丽舍宫曾两度将两人名字从英国拟定的邀请名单中删去。美国方面同样不在与会之列，但英国首相斯塔默和法国总统马克龙预计将在会后向川普汇报峰会结果。

对于全球能源市场而言，霍尔木兹海峡的安全局势牵动着途经该水道的大宗商品贸易命脉。然而，据报道，一位西方官员私下直言："整件事的意义在于假装有一个计划，而实际上根本没有。"另有欧洲政府官员表示，尽管此次峰会具有"非常法式"的宏大仪式感，但各方对能否取得任何具体成果的预期极低，将其定性为"对川普施压的一种回应"。

峰会预计将汇集约40个国家，这些国家上月已签署一份备忘录，表达了"为确保海峡安全通行作出适当贡献的准备"。德国总理默茨和意大利总理Meloni将亲赴现场出席。

三步走计划，行动以停火为前提

据媒体援引参与峰会筹备的人士介绍，与会欧洲领导人将围绕一套"三步走"方案展开讨论。

第一步为外交与政治层面的协调合作，旨在建立保障海峡安全所需的机制基础。第二步涉及为滞留海峡、需要协助驶离的船只提供后勤支持，包括安全保障与潜在敌对活动的监测。第三步则是"为航行自由提供军事保障"，包括向该地区派遣海军力量——但这一阶段须以"持久和平确立"为前提，方可启动。

斯塔默在峰会前表示，计划"正在推进之中，一旦条件允许，即部署联合军事力量"，并强调"国际任务性质严格限于防御"。爱丽舍宫官员则明确表态，法国的立场是：海峡内不得有水雷，通行船只不得缴纳伊朗所要求的通行费，且航行条件须恢复至战前水平。

马克龙此前已明确表示，在停火达成之前，法国不会在海峡采取任何行动，尽管他已向东地中海派遣了一艘航空母舰和多艘护卫舰。其他欧洲领导人亦持相同立场，认为在伊朗与美国停止围绕海峡的敌对行动之前，任何军事行动均不具备实施条件。

军事执行难题丛生，德国参与设有前提

峰会背后隐藏着难以回避的执行层面挑战。据媒体援引西方官员透露，"志愿联盟"的军事规划人员已就任何护航行动识别出数十个问题，且均无简单解法，而此类行动预计不涉及美国参与。

德国方面的立场尤具代表性。默茨曾在与川普的通话中表示，德国愿意参与海事行动，但须满足若干条件。德国联邦国防军虽曾参与包括阿富汗在内的海外任务，但受宪法严格约束——海外部署须获得欧盟、北约或联合国的集体授权，并经议会批准。默茨周四重申，他"原则上"支持德国参与，但同时警告称，临时停火、集体授权及议会批准这三项条件"远未满足"。他还补充称，有"充分理由"支持美国参与此次海军任务。

法国对美国角色则更为审慎。爱丽舍宫官员表示："我们需要确保伊朗承诺不向过往船只开火，同时美国承诺不封锁任何进出海峡的船只。"

川普施压欧洲，"志愿联盟"承诺落地存疑

川普在此次峰会问题上的态度颇为复杂。他曾多次批评北约盟国在美伊战争中出力不足，并反复强调重开海峡是欧洲自身的问题，原因在于欧洲对途经该水道的能源出口依赖程度远超美国。他对斯塔默的评价尤为尖刻，称其"不是温斯顿·丘吉尔"。

值得注意的是，此次霍尔木兹峰会与此前欧洲围绕乌克兰问题推进的"志愿联盟"框架有颇多相似之处——两者均由英国和法国主导，均旨在凝聚多国承诺，而均面临承诺停留于纸面的质疑。据报道，在历经逾一年谈判之后，旨在为乌克兰提供军队部署与军事支持的"志愿联盟"，其承诺至今仍大多停留在理论层面。

斯塔默将不让英国"被卷入这场战争"定位为其政治原则，同时亦发出信号，英国愿意在停火后领导多国联盟，协力保障霍尔木兹海峡的安全。预计出席峰会的国家除欧洲北约盟国外，还包括澳大利亚、加拿大、日本和韩国。