游民服务爆贪腐 市议员拨款流向涉案机构

布碌崙游民收容系统近期爆出贪腐案，涉案非营利机构BHRAGS Home Care Corp.被控侵吞公款并涉及回扣交易，联邦调查仍在持续。而根据纽约市预算档案与媒体调查，纽约市议员路易斯（Farah Louis）涉嫌在过去五个财政年度内，持续将超过45万美元的市府可自由支配资金导向该非营利机构。

Gothamist媒体审查数十份市议会预算文件发现，自2021财年至2025财年，路易斯每年均为BHRAGS申请资金，是市议会中对该机构最稳定的支持者之一。

数据显示，该期间市议会向BHRAGS提供逾50万元资金，其中大部分应路易斯要求拨付。这些资金主要来自市议长办公室掌控的“议长倡议”资金池，即允许议员申请超出个人配额的拨款。

此外，路易斯通过小额拨款（1,000至1.5万元不等）及布碌崙代表团资金，持续支持该机构，包括食品储藏与社区服务项目。

自从2019年当选以来，路易斯已经替她选区和其它地区的上百个组织争取了超过1000万元的可自由支配资金，受惠的包括法律援助、老人照护、艺术团体、公共卫生计划和移民服务等。从相关纪录来看，BHRAGS是其中拿到最多资金的机构之一。

联邦突袭与贪污指控浮出水面

联邦调查已使事件升级。执法人员3月底突袭路易斯位于布碌崙的住所，以及其妹妹住所（其妹为州长助理），并扣押电子设备。

此次行动与针对BHRAGS的调查相关。该机构执行董事Roberto Samedy与前董事会主席Jean Ronald Tirelus已被起诉，涉嫌侵吞超过130万元资金。

根据搜查令内容，路易斯姐妹尚未被正式指控，但检方正调查她们是否在协助一间与BHRAGS有关联的保安公司取得合约过程中，涉及贿赂或回扣安排。

巨额城市合同与风险并存

市议会发言人表示，在联邦调查期间，BHRAGS将不再获得任何新的市议会资金，且在过去审核流程中，未发现明显异常。路易斯办公室则未对媒体查询作出回应。

除议会拨款外，自2022年起，纽约市透过游民服务局，已向BHRAGS提供约1.3亿元紧急合约。该机构另于2025年竞标获得一项高达9,400万元的住房合约，为其历来最大规模合作项目，预计于今年7月生效。

然而，市府尚未说明是否会在调查背景下继续推进该合约。

制度漏洞再受质疑

纽约市议员可透过“可自由支配资金”直接支持非营利组织，无需公开竞标，但需经法律审查与资格预审，并采报销机制以降低滥用风险。

尽管市府在2008年爆发“幽灵组织”丑闻后（当时有人揭露市议会议长将数百万元拨给不存在的团体），已对制度进行改革，并在2014年进一步削弱议长对资金分配的主导权，改为平均分配，并让贫困选区的议员获得额外资源，但专家认为制度仍存在漏洞。

倡议组织Common Cause NY执行董事勒纳（Susan Lerner）指出，制度仍可能被滥用：“自由裁量资金在支持小型社区项目方面不可或缺，但同时也持续引发关于分配是否受到不当影响的疑问。”

说白了，她说：“什么时候民选辟员在分配资源时，会变成像是在发人情、甚至成了另一种‘甜头’？这个问题我们还没找到完美的解决方案。”

Gothamist调查显示，路易斯也把大量市府可自由支配资金分配给其它非营利组织。她也透过“议长倡议”，在2026财年为一家名为Inclusive Community Wellness Inc.的小型水上活动非营利组织争取了60万元。这笔金额远高于该组织过去的补助（2024财年仅5,000元），也约为其最近申报年收入的四倍。

这笔拨款原本在预算文件中被描述为用于扫盲、预防无家可归、食品援助、移民服务和心理健康等项目，但九个月后的预算修正将用途更正为“增加社区游泳教学的可及性”。该组织表示尚未收到市府付款，市府相关部门也确认合同仍在登记中。

Inclusive Community Wellness表示，这笔资金是在市长推动扩大全市游泳课程的背景下提出的，并计划与另外两家水上运动非营利组织合作，但尚未说明具体分配方式。根据市议会规定，分包金额不得超过总额的30%，且需事前获得市府批准。