美放宽制裁 开放进口委内瑞拉化肥与石油

周五（3月13日），美国政府宣布放宽对委内瑞拉的经济制裁，加强双方在能源、电力及石化产业的合作，并允许美企进口委国的化肥与石油，以减轻中东战争导致的价格飙涨，进而缓解美国农民与消费者的经济压力，并确保全球市场暴应稳定。

美国财政部此次发布了三项更新的通用许可（46B、48A、49A），允许美国实体购买委内瑞拉的石油及包含化肥在内的石化产品。

此外，新措施进一步允许美企提供必要的物资、技术与软件，用于维护委内瑞拉的电力系统及石化设备，涵盖发电、输电与配电等关键环节。此举旨在解决委国长期投资不足导致的电力供应问题，进而提升产能。

财政部官员表示：“这些授权扩大了在委内瑞拉能源产业中获准的投资与活动，并允许化肥直接出口至美国，以支持我们伟大的美国农民。”

此次调整延续了自今年1月前委内瑞拉领导人马杜罗（Nicolas Maduro）被捕后，华府逐步放宽对委内瑞拉制裁的方针。

尽管对委内瑞拉的政策转向灵活，但美国财政部强调，严禁任何涉及俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴或中国拥有、控制或参与之实体的交易。此外，除地方税费外，所有支付给受制裁实体的款项，必须汇入指定的“外国政府存款基金”（Foreign Government Deposit Funds）账户，严格限制资金用途。

这项政策反映了川普政府正努力保护美国消费者与农民，避免其受到中东战火引发的物价波动影响。

随着伊朗冲突延烧，石油与化肥成本持续攀升，引发各界对通胀加剧的忧虑。美国智库“外交关系协会”（CFR）高级研究员韦尔兹（Michael Werz）撰文指出（链接），全球肥料供应链目前正处于高度紧张状态。

受冲突影响的巴林、阿曼、卡塔尔和沙特阿拉伯，是尿素、磷酸二铵（DAP）和无水氨等化肥的重要出口国。随着伊朗攻击商船、油轮、宣布封锁海峡，全球化肥供应正遭受冲击。

“此前，由于乌克兰战争造成的化肥供应损失，以及中国日益收紧的出口限制，世界各国已越来越依赖海湾国家加以弥补。但全球约四分之一的化肥生产要经过霍尔木兹海峡，如今价格已经飙升”，韦尔兹在文中写道，“在中东，尿素价格在一周内上涨了19%，给全球各地农业部门带来新的财政挑战。”

他还警告，冲突也使淡化水厂成为地缘政治的“武器”。沙特与科威特等国高度依赖的海水淡化设施若受损，将对区域内上亿人口的生存构成威胁。