成本高政策缺，人大代表支招破局

生物质燃料作为具有全生命周期低碳属性的可再生能源，可广泛应用于航空、航运、公路交通、工业供热等领域，是落实“双碳”目标、推进能源结构转型的重要抓手。《2025中国生物质成型燃料产业发展报告》显示，我国生物质成型燃料2024年产量达2200万吨。我国生物质燃料产业虽已初具规模，但产业整体仍面临高成本、政策体系不健全、原料保障不稳等瓶颈，亟须推动产业迈向规模化、高端化发展新阶段。对此，全国人大代表、青岛石油化工有限责任公司董事韩峰建议：

一是聚焦核心技术突破，精准布局产业生态。将生物质燃料关键技术纳入国家重点研发计划，重点突破高效转化、多元生物质混炼等前沿技术，推动不同品类技术路线协同发展。发挥炼化企业的优势，支持企业利用现有装置开展生物质燃料混炼技术研发改造，降低投资成本。结合原料地域分布和消费市场优化产业布局，在华东、川渝布局多元生物质燃料产能，在西北、东北依托农林废弃物和绿氢资源规划规模化生产基地，加速技术迭代与成果转化。

韩峰 中国石化供图

二是完善政策支撑体系，衔接战略发展需求。详细制定适配“十五五”目标的阶梯式发展规划，明确各阶段生物质燃料总体消费目标，参考欧盟标准，分领域设定强制应用比例。优化财政金融支持政策，设立生物质燃料产业发展专项基金，针对“产供销一体”特点，对不同品类产品实行差异化补贴，落实税收优惠。

三是夯实原料保障基础，构建多元化供给体系。依托企业主导构建规范化原料回收体系，建立“产生—收集—运输—储存—利用”全链条监管机制，将餐厨废油、农林废弃物回收量纳入相关指标；通过财政补贴支持回收企业规模化发展，推广生物质预处理设备，降低回收储运成本。提升农林废弃物利用水平，支持政企共建跨区域农林废弃物收储中心，搭建全国性原料供需信息平台，建立原料调配机制，保障原料稳定供应。