中国下调今年GDP到“4.5%至5%”

在经济下行压力增大的情况下，中国决定把今年的经济增长(GDP)目标订在“4.5%至5%”，是首次把GDP目标订在低于 5%的水平；并同时轻微上调赤字规模到“4%左右”，加大发债4%至5.89万亿元人民币。总的目标是要令“十五五”规划收官时，能令中国在 2035年的人均国内生产总值比2020年翻一番，即是要达到中等发达国家水平。

中国今年祭出三十五年最温和经济增长目标，换取可持续增长，以达到2035年人均GDP达中等发达国家水平。2026年3月5日 ? 上海，维基百科图片

评论料目标可达

在香港的澳新银行大中华区首席经济学家杨宇霆向香港传媒指出，若要达标，中国在2035年前每年的平均经济增长须维持在4.7%，而这目标是有可能达到的。另外，美国的彭博通讯社指出，中国把GDP订在1991年以来最温和的增长目标，表明她已接受以较慢的经济增速来换取可持续的增长动力，取代以债务驱动的房地产和基建投资。ING银行大中华区首席经济学家宋林据此指出，GDP如期下调，为政策制定者在今年提供了更大的灵活性。

中国全国人大十四届四次会议今(5日)早在北京人民大会堂召开，国务院总理李强向与会的2878名人大代表提交政府工作报告和《中国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》(简称《十五五规划》或《纲要草案》)，以供审议。

根据《纲要草案》，“十五五”时期要达成20项主要目标。经济发展方面，目标是要在“十五五”收官之年的2030年时，为中国在2035年达到中等发达国家水平打下基础，即是在2035年时，中国的人均国内生产总值比2020年时翻一番。其中，全社会研发经费投入年均增长7%以上，以保持创新驱动的经济发展动力；生态环保方面，单位国内生产总值二氧化碳排放累计会降低17%，并继续推动重点领域绿色低碳转型。

公开资料显示，中等发达国家的人均 GDP 通常是介乎 2至 3万美元之间，到了2035 年，中等发达国家的标淮普遍认为人均 GDP 需要超过 2万美元。

为了达标，中国政府把2026年的经济增长率定在“4.5%至5%”，并“努力争取包好结果”。李强指出，这比过去三年预测增长“5%左右”目标轻微下调，主要是考虑到今年是“十五五”的开局之年，须为调结构丶防风险丶促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础，亦令经济增长目标与2035年远景目标总体衔接，中国经济长期增长潜力基本吻合。

赤字规模扩4% 人行下调淮备金机会增

中国又把今年赤字率按 “4%左右”安排，赤字规模为 5.89万亿元人民币，比上年增加 2300亿元，增幅为4%。当中，一般公共预算支出规模将首次达到 30万亿元，比上年增加约 1.27万亿元，增幅达4.4%。在这情况下，当局计划发行超长期特别国债 1.3万亿元和3000亿元特别国债，后者将用作支持国有大型商业银行补充资本。至于地方政府专项债券亦有 4.4万亿元，并透过完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点来进行。

一般认为，巨额发债会令资金流动性受压，可能增加人民银行下调存款淮备金的机率。

李强又在报告中表明，会继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长丶物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降淮降息等多种政策工具，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

失业率较去年实际高 3500亿推消费

影响社会稳定的失业率方面，李强把今年城镇调查失业率目标订为 5.5%左右，与去年相若，但较去年5.2%的实质失业率为高。另外，中国又把今年的居民消费价格涨幅目标订在 2%左右，期望通过改善总供求关系，推动价格总水平由负转正丶消费价格合理温和回升，促进经济良性循环。

为今后五年社会及经济发展作规划的《十五五规划》，除了订下要在2035年时人均经济增长翻一番之外，更提出四大战略任务，包括要突出推动高质量发展，强调科技创新引领作用，加强原始创新和关键核心技术攻关，将数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。另外，亦要做强国内大循环，以扩大内需来抵御严竣的外部环境，故此会大力提振消费。

为此，李强补充，会安排超长期特别国债2500亿元人民币来支持消费品以旧换新，并优化政策实施机制；又会设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，以风险补偿等方式支持扩大内需。个人方面，会提高贴息上限，延长实施期限和清理消费领域不合理限制措施，以释放文旅丶赛事丶康养等领域消费潜力。又会支持地方推广中小学春秋假，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。