川普政府要求终止叙利亚人TPS 上诉至最高院

川普政府于2月26日（周四）向最高法院递交了申请，请求推翻地方法院的裁决，以终止延长的6,000多名叙利亚人的临时保护身份（Temporary Protected Status，TPS）。

2月26日，川普政府向最高法院递交了申请，允许其终止对6,000多名叙利亚人延长的临时保护。法律文书上罗列的申请人有美利坚合众国、美国公民及移民服务局（United States Citizenship and Immigration Services，USCIS）和国土安全部（DHS）及其部长克里斯蒂‧诺姆（Kristi Noem）。

这是川普政府第三次敦促大法官限制下级法院的此类裁决。

代表政府上诉的司法部副总检察长（U.S. Solicitor General，美国讼务次长）约翰‧绍尔（John Sauer）在递交给最高法院的文书中写道：“本案的争议焦点在于国务卿终止叙利亚人的临时保护身份，该终止原定于2025年11月21日生效。”“与其它终止情况一样，国务卿认定叙利亚人不再符合其临时保护的法定标准，其中包括叙利亚人继续享有该身份‘有悖于国家利益’。”

“国务卿补充说，维持叙利亚人的临时保护身份‘会使政府与叙利亚过渡政府更广泛的外交接触复杂化’，因为它破坏了旨在促进和平建设和叙利亚国民返回家园的跨国努力。”

“在终止生效前两天，地区法院无限期推迟了该决定的生效，认为国务卿的决定可由司法审查，并得出结论，认为终止该决定可能违反了《行政程序法》（APA）。”

推翻国务卿决定的是纽约南区联邦地区法院（District Court for the Southern District of New York）。当数名持临时保护身份的叙利亚人提出诉讼后，法官凯瑟琳‧波尔克‧法伊拉（Katherine Polk Failla）的裁定阻止了川普政府终止对叙利亚人的临时保护，理由是未充分咨询相关政府机构，以及决策可能受到不当政治因素影响。

要求强化行政部门在移民政策上的裁量权

根据美国《移民与国籍法》（INA），决定是否延续、终止或新设某个国家的临时保护身份（TPS）是国土安全部部长的专属裁量权。川普政府希望最高法院确认行政部门在此领域拥有更大的自主权，不易被法院干预。

绍尔在文中写道：“下级法院篡夺行政部门的核心特权，对政府造成了不可弥补的损害，而被告所称的损害是国会设计的临时性项目固有的。”

所以，在这起最新的叙利亚人TPS案中，政府要求最高法院不只允许终止他们该TPS，还希望厘清行政部门在类似决策中的权力范围。

另外，政府希望建立更明确的标准，以避免不同地方法院可能做出相互矛盾的裁决，使全国政策难以统一执行。并避免长期司法延宕造成的政策停滞。

当案件上诉到第二巡回上诉法院时，川普政府要求在2026年1月5日前裁决，但第二巡回上诉法院的裁决晚了约六周，并且只是发布了一份三页纸的文件，维持了地方法院的判决。

绍尔对此情况写道：“第二巡回法院的裁决站不住脚。它无视了与最高法院先前在实质上相似的情况下，对实质上相似的命令作出的两项暂缓执行令，并且与第四巡回法院和第九巡回法院的裁决产生了分歧。”

绍尔除了要求最高法院立即介入，允许终止措施推进之外，还呼吁大法官按照正常程序受理此案，并解决更广泛的法律问题，“以避免这一循环第四次、第五次或第六次重演”。