人大常委会二十一次会议缺席13人 两上将不见踪影

2024年3月5日，在北京人民大会堂举行的中共全国人民代表大会开幕典礼上，工作人员拉住大厅入口处的帷幕。（图片来源：Getty Images）

日前召开的中共十四届全国全国人大常委会第二十一次会议第一次全体会议，总共有13人缺席。有消息指有两名军方上将何平和郑卫平缺席会议，而他们与中共党魁习近平的军中亲信何卫东、林向阳都有交集。

13人缺席全国人大常委会二十一次会议

据中共党媒新华社报道，2026年2月25日，中共十四届全国人大常委会第二十一次会议于下午在北京举行第一次全体会议。由中共全国人大委员长赵乐际主持会议。152名中共常委会组成人员出席会议。

据新华社报道，2月25日下午，出席全国人大常委会第二十一次会议第一次全体会议的有中共全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提‧扎克尔，秘书长刘奇。只有中国民主建国会中央主席郝明金缺席会议。郝明金也缺席了25日下午召开的全国人大第六十二次委员长会议。

据悉，中共第十四届全国人大常委会最初组成人员共有175人，委员长会议组成人员共计16人，委员有159人；截至到2026年2月，已有8名委员的资格遭撤销，2名委员主动辞职，十四届全国人大常委会组成人员现有165人，其中有152人出席了25日召开的全国人大常委会第二十一次会议第一次全体会议，总共有13人缺席。

据悉，遭撤销资格的8名委员包括中共原空军司令丁来杭，中共原火箭军司令周亚宁，原湖南省委书记许达哲，原湖北省委书记蒋超良，原中国工程物理研究院院长刘仓理，台盟中央委员会常务副主席李钺锋，中国核工业集团总工程师罗琦，以及原清华大学校长、国家自然科学基金委员会副主任王希勤。

2024年12月，束为辞去中共全国人大常委会委员，转任国家市场监管总局副局长。2025年6月，武增辞去中共全国人大常委会委员，转任中共司法部副部长。

两上将缺席会议 与何卫东、林向阳有交集

X平台博主“中国人事观察”发文指出，2026年2月25日召开的中共全国人大常委会第二十一次会议，至少有两名军队的全国人大常委缺席，分别是何平上将和郑卫平上将。

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— 中国人事观察 (@cnpoliwatch) February 25, 2026

据悉，何平是中共全国人大宪法和法律委员会副主任委员，曾出任东部战区政委。郑卫平是中共全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员，曾出任战略支援部队政委。而且两人都参加了2025年12月召开的中共全国人大常委会第十九次会议。

对此，有网友表示：“至少还缺武警原政委安兆庆”。

据公开资料显示，何平于1957年11月出生，是四川西充人，他曾担任成都军区政治部保卫部部长以及陆军第14集团军31师政委；2008年出任陆军第14集团军政治部主任；2011年担任陆军第14集团军副政委；2013年担任成都军区政治部副主任、成都军区联勤部政委；2014年7月被任命为总参谋部情报部政委；2016年出任西部战区副政委兼政治工作部主任；2017年8月，出任东部战区政委；并于2023年3月出任第十四届全国人大宪法和法律委员会副主任委员；2023年6月，何平卸任东部战区政委职务。

值得注意的是，何平曾与中共党魁习近平的军中亲信何卫东、林向阳共事。

2016年至2017年8月，何平出任西部战区副政委兼政治工作部主任；2016年1月至2019年12月期间，何卫东出任西部战区副司令兼西部战区陆军司令。

2017年8月至2023年6月，何平出任东部战区政委；2019年12月至2022年1月这段期间，何卫东出任东部战区司令；何卫东与何平做了两年搭档。

2022年1月，林向阳接替何卫东出任东部战区司令，直到2025年落马。在这段期间，身为东部战区政委的何平与林向阳搭档一年半。

据公开资料显示，郑卫平出生于1955年7月，是山西省万荣县人。2005年，郑卫平出任广州军区第41集团军政委；2007年，担任广州军区政治部主任；2012年10月，被调任为南京军区政委；并于2015年7月31日晋升为上将军衔；2016年2月，郑卫平被任命为新成立的东部战区政委；2017年8月，被调任为战略支援部队政委，郑卫平于2020年12月退役；并于2021年2月28日出任中共全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员，履职至今。

郑卫平与何卫东在军队也有交集。

2012年10月至2016年1月，郑卫平担任原南京军区政委；2016年1月至2017年8月，出任东部战区首任政委。2013年1月，何卫东从中共第31集团军副军长晋升南京军区副参谋长；并于同年7月出任江苏省军区司令；2014年3月，被调任为上海警备区司令；2016年5月，何卫东被调任为西部战区副司令兼陆军司令。从中可以看出，两人在原南京军区和东部战区的交集已经超过三年。

从何平上将和郑卫平上将的官运轨迹，以及他们与中共党魁习近平的军中亲信何卫东、林向阳几乎都有交集的关系来看，这两名上将应该也是受到习近平的重视和一路提拔。

现在两名上将都缺席人大常委会二十一次会议，背后原因耐人寻味。