农发行副行长落马 万亿扶贫贷款成分赃游戏

不久前，中共金融系统再发生强烈震荡。到退休年龄的中国农业发展银行（简称“农发行”）副行长徐一丁猝然落马。成为今年首个倒下的“金融虎”，更是近20年来农发行首个被抓的行级领导。值得注意的是，徐一丁曾于2017年9月获“2017年全国脱贫攻坚奖创新奖”。

农发行被指打着“支农”旗号，将高达近2万亿元的政策性贷款违规投向房地产领域，导致宏观政策严重偏离既定轨道。

“扶贫第一人”的顺遂仕途与隐秘操盘

两周前，官宣农发行党委委员、副行长徐一丁接受调查。

徐一丁成为今年第11个“老虎”，也是今年落马的第一个“金融虎”。

徐一丁1965年出生，今年61岁。自1988年参加工作以来，徐一丁30多年的仕途几乎全部在农发行，且顺风顺水。1999年4月起历任农发行办公室研究处副处长、研究室法规处副处长、研究室研究处处长；2002年7月任农发行山东省分行行长助理、党委委员；2005年1月任农发行信贷管理部副总经理；2011年3月任农发行云南省分行党委委员、副行长；2014年1月任农发行贵州省分行党委书记、行长。

徐一丁2014年12月升任农发行总行营业部总经理；2015年7月任农发行扶贫开发事业部总经理；2015年12月任农发行扶贫金融事业部总经理；2019年7月任农发行党委委员、副行长，曾被视为农发行推进“扶贫攻坚”的重要操盘手之一。徐一丁多次接受大陆媒体采访，谈金融扶贫等话题。

习近平提出“精准扶贫”政治口号 徐一丁在贵州发迹

知名财经博主“小翠财经”2月24日对徐一丁的仕途、背后的靠山以及习近平的所谓“扶贫大业”进行深度评析。她认为，徐一丁的落马不仅是个人贪腐问题，更深层次地勾勒出“精准扶贫”大背景下，金融系统内一场“合则而愚”的利益分赃剧。

2013年11月，当时在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村考察的习近平，首次明确提出了“精准扶贫、分类指导”的政治口号。扶贫被定义为必须完成的“政治任务”。

习近平亲自指挥“国务院扶贫开发领导小组”推动“精准扶贫”，并“亲自挂帅、亲自部署、亲自督战”。官方出台了一系列扶持政策，财政资金全面倾斜，中央专门拨出扶贫资金，同时要求地方配套出资。并动员整个金融系统支持，农发行由于其社农属性正式被定位为扶贫金融主力军。

据“小翠财经”介绍，徐一丁是当年习近平钦点的金融系统“扶贫第一人”。

2027年“全国脱贫攻坚奖”名单中，徐是金融系统里唯一获得“创新奖”的人。

当时的官媒报道，徐一丁针对贵州贫困人口最多、贫困面积最广、贫困程度最深的实际，他率先提出在贵州打造政策性金融扶贫试验区的构想。

“小翠财经”指，徐一丁的发迹地是贵州。2014年1月，徐一丁调任农发行贵州省分行行长。当时徐一丁捕捉到了升官机会，因为“贵州够穷，恰恰是最适合搞扶贫的地方”。在当时政策倾斜下，徐一丁迅速提出将贵州打造为扶贫开发试验区，抢在全国前面立起了第一面“金融扶贫”的旗帜，轰轰烈烈搞起“扶贫事业”。

而且时任国务院扶贫开发领导小组的副组长，正是徐一丁的校友唐仁健（两人曾就读于四川财经学院（大学）——现西南财经大学）。

讽刺的是，如今贵州成了金融腐败的重灾区。徐一丁是贵州农发行近期第三个落马的高官。

徐一丁背后有大靠山唐仁健

徐一丁从贵州“火箭高升”调回农发行总行。在总行期间，徐一丁筹建了“扶贫开发事业部”。而2014年至2016年，唐仁健担任中共中央财经领导小组办公室副主任、国务院扶贫开发领导小组副组长。

“小翠财经”表示，唐仁健的职务正是习当局“精准扶贫”政策发力最猛、权力最集中的职位。而徐一丁则发明了眼花缭乱的专项产品，如光伏扶贫、旅游扶贫、教育扶贫等，“只要产品够多够丰富，那什么贷款都能往里装，包装成扶贫事业”。

这种标准化的贷款产品被指最适合“批量放贷”，让地方政府和国企能打着扶贫的名义要贷款。

“小翠财经”直言，成立扶贫实验区可以直接绕开各种限制，即便产生坏帐，也可以说是“试错成本”，“这些套路都是金融业惯用的招数”。

中国农业发展银行执行董事、副行长林立曾在2018年6月表示，2015年以来，农发行累计投放精准扶贫贷款达1.52万亿元。

2020年，唐仁健出任农业农村部部长。此时徐一丁已是农发行副行长。农发行作为政策性银行，其业务受农业农村部指导。两人在这段时间多次共同出现在重大会议、项目启动仪式中。

“小翠财经”说，央行直接打开了资金的水龙头，把大笔的钱调拨给农发行去搞扶贫，而且还放宽了监管要求：只要是扶贫项目，放款规模可以更大，风险审核可以更松。

靠山倒台与马仔落马：官场“多米诺骨牌”

“小翠财经”强调，徐一丁的落马与其“背后的靠山倒了”密切相关。

唐仁健于2024年5月被抓。

唐仁健被指控，利用担任中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任，广西党委常委、政府副主席，中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任，甘肃省委副书记、省长，农业农村部党组书记、部长等职务上的便利，以及职权或者地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大。

在2026年初的反腐片中，唐仁健被指长期在农业与扶贫系统内搞权钱交易。

靠山既倒，徐一丁的“贵州马仔”们也接连覆灭：曾任农发行贵州分行行长的立光，2025年被判有期徒刑10年9个月。

原贵州分行副行长吴彪，随徐一丁升至总行，于2025年12月被抓。

随着这些关联人物接连出事，隐藏在扶贫工作背后的贪腐细节最终彻底暴露。

分析：习的“扶贫大业”就是大笑话 或烂尾

随着2025年以来中共当局对过去十年扶贫资金进行大规模审计，大量资金被发现挪用于债务置换或无效基建。

“小翠财经”总结道，习近平的“扶贫大业”就是个大笑话，随着徐一丁被抓或许要烂尾了。而砸进去的真金白银都被层层贪走了。中共体制不改，这场以反腐为名的运动“永远也停不下来”。